Competències i funcions

L'article 25 del Text refós de la Llei de l'organització comarcal de Catalunya estableix que correspon a la comarca l'exercici de les competències següents:

1. Les que li atribueix aquesta Llei en matèria de cooperació, assessorament i coordinació dels ajuntaments, d'acord amb el que estableix l'article 28.
2. Les que li atribueixin les lleis del Parlament. L'atribució de competències per lleis sectorials s'ha de fer tenint en compte la tipologia de les comarques, sens perjudici de l'atribució directa de competències als ajuntaments dels municipis que compleixin els requisits mínims de població, capacitat econòmica o capacitat de gestió, d'acord amb els criteris objectius que estableixin les mateixes lleis sectorials.
3. Les que li deleguin o li encarreguin de gestionar l'Administració de la Generalitat, la diputació corresponent, els municipis, les mancomunitats i les comunitats de municipis, i les organitzacions associatives d'ens locals regulades pels títols X i XI del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. Les delegacions o els encàrrecs de gestió han d'anar acompanyats de la transferència dels recursos necessaris per a exercir-los.

En l'àmbit de les seves competències, la comarca pot fer obres i prestar serveis, d'acord amb els requisits que estableix aquesta Llei.

L'article 28, mencionat anteriorment, hi afegeix:

1. Prestar assistència tècnica, jurídica i econòmica als municipis.
2. Cooperar econòmicament en la realització de les obres, els serveis o les activitats dels municipis.
3. Garantir, subsidiàriament, la prestació dels serveis municipals obligatoris en els municipis que, per raó de llur població, no estan obligats a prestar-los.
4. Cooperar amb els municipis en l'establiment de nous serveis necessaris per al desenvolupament del territori.
5. Establir i coordinar, amb l'informe previ dels ajuntaments afectats, les infraestructures, els serveis i les actuacions d'àmbit supramunicipal.

En tot cas, la comarca ha d'exercir les funcions d'assistència i de cooperació que li corresponen tenint en compte les necessitats dels diferents municipis, tant pel que fa al nombre d'habitants com a la situació geogràfica o a llur tipologia quant a l'activitat econòmica predominant.

Les matèries excloses de la iniciativa legislativa, segons l'article 38, són:

• Les que excedeixen l'àmbit de les competències legislatives de la Generalitat.
• Les de naturalesa tributària o financera.
• Les relatives a l'organització i les atribucions de les institucions d'autogovern de la Generalitat de Catalunya.

No es pot exercir la iniciativa legislativa si el seu objecte es refereix a una matèria sobre la qual ja es troba en tramitació parlamentària un projecte de llei o una altra proposició de llei.

La tramitació de les proposicions de llei es fa d'acord amb el que disposa el Reglament del Parlament. Els consells comarcals poden designar un màxim de tres membres per a presentar la proposició de llei en el tràmit de presa en consideració pel Parlament. 

Competències i funcions en matèria de Drets Socials:

Per emmarcar molts dels serveis que es presten des del Consell Comarcal cal tenir en compte la Llei 12/2007, d’11 d’octubre, de serveis socials. En el seu capítol II es refereix a l’organització territorial dels serveis socials. L’article 34.3 diu que “l’àrea bàsica de serveis socials ha d’agrupar els municipis de menys de vint mil habitants. En aquest cas, la gestió correspon a la comarca o a l’ens associatiu creat especialment amb aquesta finalitat”.

Pel que fa a l’àmbit competencial, l’article 31.2 afegeix que “les comarques supleixen els municipis de menys de vint mil habitants en la titularitat de les competències pròpies dels serveis socials bàsics que aquests municipis no estiguin en condicions d’assumir directament o mancomunadament”.

El Consell Comarcal compta amb la delegació expressa de competència de la gestió dels equips d’atenció a la infància i adolescència (EAIA), en compliment de la Llei 14/2010, de 27 de maig, dels drets i les oportunitats en la infància i l'adolescència.

Més informació.