Actos administrativos con incidencia al dominio público y los servicios públicos

El Ple de l'Ajuntament, en sessió duta a terme el dia  26 de gener de 2016, va acordar en la part que interessa el següent:

“7.-  Aprovació de la contractació de la concessió demanial a Endesa Distribució Elèctrica, SLU.

Per part de la Junta de Compensació del Sector S-4, que hi està executant les obres d’urbanització, es demana a l’Ajuntament que s’atorgui a favor d’ENDESA DISTRIBUCIÓ ELÈCTRICA, SLU, llicència de la concessió demanial per a la instal·lació i ampliació de la xarxa de distribució d’energia elèctrica en l’esmentat sector, mitjançant l’estesa de cable aeri i soterrat i la instal·lació de centres de transformació.

Les esmentades obres o instal·lacions tenen un evident interès públic i general i són necessàries per dotar i garantir el servei de subministrament d’energia elèctrica a les parcel·les i habitatges d’aquest sector, en compliment de la normativa urbanística vigent.

Segons el POUM vigent, els terrenys objecte de la concessió demanial són béns de domini públic afectats a l’ús públic.

La utilització privativa del domini públic que comporta transformació i/o modificació del mateix resta sotmesa a concessió administrativa, d’acord amb el que disposa l’article 218.4 del Text refós de la llei municipal i de règim local de Catalunya (DL 2/2003, de 28 d’abril), i 57.1 i 59 del Reglament del patrimoni dels ens locals de Catalunya (Decret 336/1988, de 17 d’octubre). En concret, l’article 64 d’aquest text legal, complementat pel procediment d’adjudicació específic que regula l’article 96 de la Llei del Patrimoni de les Administracions Públiques en el que sigui aplicable, regula la potestat d’un tercer de demanar l’ocupació de forma privativa d’un bé de domini públic mitjançant sol·licitud que adjunti un projecte de concessió, que haurà de ser recollida per la corporació declarant “l’oportunitat” de l’ocupació o “justificant la necessitat o conveniència de la mateixa pel compliment de fins públics”, que són el redactat que fan servir alternativament els articles esmentats per recollir l’aprovació i declaració de l’interès públic de la proposta que presenta un particular.

Les concessions s’atorguen d’acord amb la normativa reguladora de la contractació administrativa en règim de concurrència, no obstant l’article 137.4.c en relació a l’article 93 apartat 1 de la Llei 33/2003, del patrimoni de les administracions públiques permet la utilització del procediment d’adjudicació directa del contracte de concessió del domini públic quan sigui necessari per donar compliment a la realització d’un fi d’interès general per persona diferent a una administració pública o en general qualsevol persona de dret públic o privat que pertanyi al sector públic o una entitat sense ànim de lucre, declarada d’utilitat pública i per tant, on la llei preveu l’obertura de procediments de lliure concurrència (concurs o invitació a tercers) s’ha d’interpretar com a procediment d’adjudicació directa, respectant, però la regulació corresponent a terminis o publicacions de la licitació.

El plec de clàusules administratives particulars, que regirà aquesta contractació, caldrà sotmetre’l al preceptiu tràmit d’exposició pública en el tauler d’anuncis de la Corporació, al BOP i al DOGC per un termini de 30 dies des de la darrera publicació, d’acord amb l’article 66 del Reglament del patrimoni, interpretat de conformitat amb l’article 277.1 del Text refós de la llei municipal i de règim local de Catalunya, aprovat per Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril.

L’atorgament d’aquesta contractació no origina despeses a càrrec de l’Ajuntament, per la qual cosa no s’escau efectuar la consignació pressupostària prèvia que determina l’article 109 del Text refós de la Llei de contractes del Sector Públic.

L’esborrany del plec de condicions regulador de la present contractació ha estat informat favorablement pel Secretari i per l’interventor, conforme a l’article 275 del D.L. 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la llei municipal i de règim local de Catalunya.

L’Arquitecta Municipal, en data de 19 de gener de 2016, ha informat favorablement la petició des del punt de vista urbanístic.

L’òrgan competent per adoptar aquest acord és el Ple de conformitat amb el que disposa l’article 47-1.j) de la Llei Reguladora de les Bases de Règim Local.

Atesos aquests antecedents, es proposa al Ple de l’Ajuntament l’adopció dels següents acords:

PRIMER.- Declarar l’oportunitat de l’ocupació sol·licitada per l’empresa ENDESA DISTRIBUCIÓ ELÈCTRICA, SLU, als efectes de dotar del servei de subministrament d’energia elèctrica al Sector S-4 Sud de Begur.

SEGON.- Admetre a tràmit i aprovar inicialment les clàusules reguladores de la concessió administrativa de domini públic dels següents terrenys a favor d’ENDESA DISTRIBUCIÓ ELÈCTRICA, SLU:

1. Ocupació de terrenys necessaris per a la instal·lació de la xarxa aèria i soterrània d’energia elèctrica en els vials del sector S-4 Sud de Begur que, segons el Pla Parcial, tenen una superfície de 40.278 m²
2. Ocupació dels següents terrenys per a la instal·lació de centres de transformació:

• Zona d’equipament públic.

c/ Joaquim Prats Carreras, 41.

UTM 7646635EG1474N0001SA

Superfície: 11’25 m²

Transformador CT1

• Zona d’equipament públic.

Plaça del Dipòsit,1

UTM 7544101EG1474N0001KL

Superfície: 11’25 m²

Transformador CT2

TERCER.- Sotmetre aquests documents a informació pública per un termini de 30 dies mitjançant la inserció d’anuncis en el tauler d’anuncis de la Corporació, al Butlletí Oficial de la Província i al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, en el benentès que s’entendran aprovats definitivament i sense necessitat d’adoptar cap altre acord de forma expressa, si durant aquest termini no es presenten al·legacions ni reclamacions en contra.

QUART.- Acordar simultàniament convocar a ENDESA DISTRIBUCIÓ ELÈCTRICA, SLU, a l’adjudicació del contracte a l’empara de l’article 137.4 c) en relació amb l’article 93 de la Llei 33/2003, de 3 de novembre, del patrimoni de les administracions  públiques, perquè presenti la documentació:

1. Fotocòpia compulsada del Document Nacional d’Identitat de la persona que legalment representi l’adjudicatari i el poder notarial de representació.
2. Declaració responsable signada pel proponent de no incórrer en cap supòsit de prohibició per a contractar conforme a l’article 60 del TRLCSP amb el compromís de formalitzar en cas de resultar adjudicatari, una declaració expressa i responsable, atorgada davant d’una autoritat municipal, segons model municipal.
3. Certificació administrativa positiva d’estar al corrent de les obligacions tributàries exigides en els paràgrafs b), c) i d) de l’article 13.1 del RGLCAP, expedida per l’òrgan competent de l’administració tributària estatal.
4. Document acreditatiu d’estar donat d’alta a l’IAE en l’exercici corrent o, l’últim rebut degudament abonat, en l’epígraf corresponent a l’objecte del contracte i en relació amb les activitats que realitzi en la data de presentació de les proposicions.
5. Certificació administrativa positiva d’estar al corrent de les obligacions de Seguretat Social de l’article 14.1 del RGLCAP, expedida per l’òrgan competent i en iguals termes que recull l’apartat b) anterior.
6. Declaració responsable del proponent que, en relació als seus treballadors, compleix estrictament amb les mesures de prevenció de riscos laborals establerts per la normativa vigent, incloses les obligacions en matèria de formació i vigilància de la salut amb el compromís de presentar la documentació necessària i suficient que justifiqui la veracitat de la declaració anterior.

El termini per presentar-la acabarà el mateix dia de finalització del termini d’exposició pública del plec de clàusules, a l’àrea de Secretaria de l’Ajuntament de Begur.

L’Ajuntament podrà requerir a l’empresa la presentació d’altres documents i les precisions  o aclariments que consideri oportuns per aconseguir un millor anàlisi de la sol·licitud presentada.

CINQUÈ.- Facultar a l’alcalde, Sr. Joan Manel Loureiro Vall, perquè en l’exercici de llur càrrec formalitzi les actuacions i subscrigui els documents que siguin necessaris per a l’efectivitat d’aquests acords.

SISÈ.- Traslladar el present acord a l’empresa ENDESA DISTRIBUCIÓ ELÈCTRICA, SLU, i a la Junta de Compensació del Sector 4 – Sud de Begur.

Sotmesa a votació la proposta, s’aprova per unanimitat de tots els regidors assistents (3 del grup JxB-E – ERC – AM, 3 del grup Bloc Municipal, 1 del grup PSC-CP i 4 del grup CiU).”

CLÀUSULES QUE HAN DE REGIR LA CONCESSIÓ A ENDESA DISTRIBUCIÓ ELÈCTRICA, SLU, PER A L’OCUPACIÓ DEL DOMINI PÚBLIC PER A LA INSTAL·LACIÓ, MILLORA I AMPLIACIÓ DE LA XARXA DE DISTRIBUCIÓ D’ENERGIA ELÈCTRICA, MITJANÇANT L’ESTESA DE CABLE AÈRI I SOTERRAT I LA INSTAL·LACIÓ DE CENTRES DE TRANSFORMACIÓ AL SECTOR S-4 – SUD DE BEGUR.

Objecte de la concessió

Article 1.- Les presents clàusules tenen com a objecte regular les condicions que regiran la concessió de l’ocupació dels següents terrenys:

1. Ocupació de terrenys necessaris per a la instal·lació de la xarxa aèria i soterrània d’energia elèctrica en els vials del Sector S-4 Sud de Begur que, segons el Pla Parcial, tenen una superfície de 40.278 m²

2. Ocupació dels següents terrenys per a la instal·lació de centres de transformació:

• Zona d’equipament públic.

c/ Joaquim Prats Carreras, 41.

UTM 7646635EG1474N0001SA

Superfície: 11’25 m²

Transformador CT1

• Zona d’equipament públic.

Plaça del Dipòsit,1

UTM 7544101EG1474N0001KL

Superfície: 11’25 m²

Transformador CT2

Pel que fa al sistema viari, cal precisar que es tracta de l’ocupació de la part del subsòl necessari per a la instal·lació de la xarxa elèctrica soterrada i del sòl necessari per a la instal·lació de torres o pals de distribució d’energia.

Article 2.- La forma d’adjudicació serà la concessió directa segons determina l’article 137-4 c) de la Llei 33/2002, del Patrimoni de les administracions públiques en tant que resulta necessària aquesta ocupació pel seu destí de servei públic i d’interès per a tot el Sector S-4 – Sud de Begur (200 habitatges aproximadament) que es podran beneficiar directament d’aquesta actuació.

Naturalesa jurídica i normativa reguladora.

Article 3.- Es tracta d’un contracte administratiu de naturalesa especial d’acord amb l’article 19.1b) del Text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, i es tipifica com a concessió demanial de terrenys de domini públic regulat en base a les disposicions del capítol primer del títol tercer del Decret 336/1988, de 17 d’octubre pel qual s’aprova el Reglament del Patrimoni dels ens locals i per les disposicions de la Llei 33/200, de 3 de novembre, de Patrimoni de les Administracions públiques.

Durada.

Article 4.- L’Ajuntament de Begur atorga la concessió per a l’ús privatiu de la porció dels terrenys públics descrits a ENDESA DISTRIBUCIÓ ELÈCTRICA, SLU, per un període de cinquanta anys.

L’objectiu d’aquesta concessió demanial és als efectes que la Junta de Compensació del Sector S-4 – Sud de Begur dotar del servei de subministrament d’energia elèctrica per als propietaris del Sector S-4 – Sud de Begur.

Règim econòmic

Article 5.- En aplicació de l’Ordenança Fiscal núm. 18, aquesta ocupació meritarà la taxa  per aprofitament especial de domini públic local a favor d’empreses explotadores de serveis de subministrament d’interès general, que grava el gaudiment de la utilització privativa o els aprofitaments especials constituïts en el sòl, subsòl o volada de les vies públiques municipals, a favor d’empreses o entitats que utilitzin el domini públic per a prestar els serveis de subministrament que resultin d’interès general o afectin la generalitat o una part important del veïnat.

La quantia de la taxa es determina aplicant l’1,5 per cent a la base imposable definida en l’article 18 de l’esmentada ordenança fiscal.

Atorgament de la concessió i signatura del contracte.

Article 6.- Transcorregut el termini d’exposició pública d’adjudicació de la concessió per l’òrgan competent i resoltes les al·legacions si es presentessin en el termini de 15 dies, l’adjudicatari signarà el contracte amb l’Ajuntament havent d’aportar la documentació acreditativa de la personalitat de l’empresa, l’assegurança determinada a la clàusula 13a, així com declarar sota la seva responsabilitat, que no està afectada per cap de les prohibicions per contractar a què es refereix la legislació de contractes del sector públic i que compleix amb les seves obligacions tributàries i amb la seguretat social.

Drets i obligacions de les parts.

Article 7.- L’Ajuntament de Begur, a través de l’adjudicació de la concessió demanial, autoritza a ENDESA DISTRIBUCIÓ ELÈCTRICA, SLU,  que pugui ocupar els esmentats terrenys per a la instal·lació de la xarxa de distribució d’energia elèctrica, (estesa de cable, pals, torres i centres de transformació) i els senyals d’identificació, localització i seguretat que s’estimin necessaris i poder-hi realitzar les obres d’ampliació, conservació, manteniment, reparació, adaptació necessaris i que estimin necessàries i que siguin imposades per les necessitats del servei.

Així mateix també l’autorització de l’ocupació del subsòl dels carrers del Sector S-4 – Sud de Begur per a la instal·lació de la xarxa d’energia elèctrica, havent de seguir les instruccions de la direcció de l’obra i del tècnics municipals.

Article 8.- Amb la finalitat de garantir el normal funcionament de la xarxa, l’Ajuntament de Begur autoritza a ENDESA DISTRIBUCIÓ ELÈCTRICA, SLU, a què el seu personal i els de les empreses col·laboradores acreditades a l’efecte, tinguin accés lliure i directe als terrenys en tot moment i durant les 24 hores al dia.

El lliure accés a les instal·lacions es realitzarà sense necessitat d’una autorització especifica en cada cas, preveient-se tant pels vehicles com pel personal indicat en el paràgraf anterior a l’efecte i amb l’objecte de:

a)    Pugui realitzar les obres de conservació, manteniment, reparació, adaptació i/o modificació que siguin necessàries i/o vinguin imposades per les necessitats del servei i en les instal·lacions existents.

b)    Pugui procedir a la substitució dels elements i instal·lacions.

Article 9.- L’Ajuntament de Begur conservarà la titularitat i ple domini dels terrenys a on s’ha cedit l’ús del sòl, estant exempta ENDESA DISTRIBUCIÓ ELÈCTRICA, SLU,  de qualsevol tipus de pagament a entitats públiques o privades en relació a la ubicació d’aquesta xarxa i demés intal·lacions. Les instal·lacions, així com la xarxa de distribució, seran d’exclusiva propietat d’ENDESA DISTRIBUCIÓ ELÈCTRICA, SLU,  i n’assumirà la seva conservació, manteniment i reparació.

Article 10.- Malgrat el termini establert en l’article 4, les xarxes i les instal·lacions es mantindran els terrenys indicats mentre subsisteixin subministraments que en derivin de les instal·lacions, siguin per l’Ajuntament o per tercers, llevat que concorrin causes d’interès públic.

Article 11.- L’Ajuntament de Begur consignarà l’existència i l’íntegre contingut del present document en qualsevol supòsit en què pugui destinar l’immoble a altres finalitats, de manera que la nova utilització haurà de respectar els pactes del contracte, així com farà constar l’existència i íntegre contingut del document en qualsevol altre conveni o escriptura que pugui concertar amb tercers i que afecti a la propietat, ús i gaudí dels terrenys, imposant als tercers adquirents de qualsevol d’aquests drets el compromís de complir i respectar tots els pactes del contracte.

Transmissió de la concessió.

Article 12.- l’Ajuntament de Begur autoritza a ENDESA DISTRIBUCIÓ ELÈCTRICA, SLU,  per a que, sense necessitat de cap contraprestació i prèvia comunicació pugui cedir-ne els drets i obligacions dimanants dels pactes a favor d’una altra empresa o entitat, que compleixi els mateixos objectius o finalitats de donar el servei de pas al Sector S-4 – Sud de Begur.

Responsabilitats.

Article 13.- El titular de la concessió és responsable de contractar la deguda assegurança de responsabilitat civil per fer front als danys que puguin patir els tercers durant la vigència del títol administratiu, per un import de 600.000 €. Igualment, la companyia haurà de complir, en tot moment amb les normes laborals de seguretat social i de seguretat i higiene en el treball, del seu personal de plantilla i/o contractat per ell, per l’execució dels treballs i en particular totes les diferents a prevenció de riscos laborals, coordinació de seguretat, etc.

Article 14.-  El concessionari es fa responsable de les instal·lacions i indemnitzarà a l’Ajuntament o tercers de tots els danys i perjudicis que es puguin ocasionar durant el període de concessió.

Article 15.- En cas d’accident o perjudici que puguin tenir els seus operaris o tercers per defectes de la instal·lació o a conseqüència de la seva explotació, l’Ajuntament quedarà exempt de qualsevol responsabilitat principal o subsidiària, civil o penal, responsabilitat que assumeix expressament el concessionari.

Formalització.

Article 16.- Ambdues parts desitgen que aquest document tingui el mateix valor i força d’una escriptura pública, sense perjudici que, a petició de qualsevol de les dues parts, es pugui elevar a aquesta consideració, essent les despeses de la formalització a càrrec del peticionari.

Jurisdicció.

Article 17.- Les parts contractants, amb renúncia al seu propi fur, se sotmeten expressament a la jurisdicció dels jutjats de Girona

• Descargar Concessió_adm_domini_public_S-4