Reglament de participació ciutadana

 

 

Són drets de la ciutadania, en els termes previstos tant en la legislació general com en aquest Reglament, els següents:

 

a) Rebre una informació àmplia, puntual i objectiva sobre els assumptes municipals.

 

b) Accedir a la informació o documentació municipal pública, o en la que estiguin directament interessats, i a obtenir-ne còpies o certificacions.

 

c) Exercir el dret de petició a les autoritats municipals o a les altres autoritats de l’Estat a través de l’Ajuntament.

 

d) Esser rebuts en audiència per les autoritats municipals.

 

e) Assistir com a públic a les sessions del Ple municipal. En les sessions ordinàries d’aquest òrgan, i un cop finalitzades, els ciutadans tindran dret a formular precs o preguntes sobre assumptes d'interès municipal relatius a dues temàtiques per ciutadà i sessió plenària amb una duració màxima de deu minuts.

 

Les preguntes han de ser formulades de forma clara i concisa, i el seu temps d'exposició haurà de ser curt, evitant opinions personals i mantenint el respecte a qui van dirigides.

 

Per exercir aquest dret serà necessari presentar prèviament per escrit els precs i preguntes a formular en el registre general de l’Ajuntament, amb una antelació de dos dies hàbils a la celebració del Ple, no computant-se ni el dia de presentació de la instància ni el dia de celebració de la sessió.

 

El dret a formular precs i preguntes, es configura com un dret específic del ciutadà, al marge del dret d’accés a la informació pública específicament regulat a l’article 99 d’aquest reglament i a la «Llei 19/2014 de desembre, de Transparència, accés a la informació pública i bon govern»

 

En aquest sentit no podrà vehicular-se com a «prec o pregunta» aquella sol•licitud d’informació o documentació que hagi de ser obtinguda mitjançant procediments específics d’accés a la informació pública.

 

f) Exercir el dret de participació i proposta als òrgans de govern municipal, a través dels canals que expressament es prevegin en el present Reglament.

 

g) Accedir a través de les entitats ciutadanes, als drets que se’ls reconeguin en el present Reglament.

 

h) Exercir el dret de petició de consulta popular. Els veïns de Salt, inscrits al Padró Municipal d’Habitants, majors d’edat, podran sol•licitar a l’Ajuntament que convoqui consulta popular, en qüestions d’especial rellevància i que siguin de competència municipal, excepte aquelles que fan referència a les hisendes locals.

 

 

L’efectivitat dels drets reconeguts en el present Reglament podrà ser exigida pels ciutadans mitjançant els recursos administratius o jurisdiccionals que corresponguin, sens perjudici de la utilització dels canals de participació política.

 

 

L'Ajuntament podrà sotmetre a la consulta de la ciutadania els assumptes de la competència pròpia, municipal i de caràcter local que tinguin especial importància per als interessos d'aquells, excepte els relatius a les finances locals. S'aplicarà la Llei 10/2014, del 26 de setembre, de consultes populars no referendàries i d'altres formes de participació ciutadana en tot el relatiu a supòsits, requisits, procediment, convocatòria de la consulta, publicació i realització d'aquests processos.

 

 

 

 

L’Ajuntament facilitarà, en termes generals, una informació àmplia, puntual i objectiva sobre els afers i activitats municipals a través dels següents mitjans:

 

a) Els taulers d’anuncis de la corporació i l ’ e t a u l e r, en els quals s’exposaran els extractes de les actes de les decisions preses pels òrgans de govern col•legiats de la corporació, i les decisions dels altres òrgans de govern que siguin d’interès general, així com les convocatòries de les sessions dels òrgans municipals als quals pugui assistir o participar el públic.

 

b) Els mitjans d’informació pública municipals o els que rebin el suport qualificat de l’Ajuntament, en els quals aquest procurarà que hi hagi suficients espais dedicats al tractament dels afers municipals.

 

c) Les informacions puntuals a través de les publicacions municipals, la premsa i canals digitals.

 

 

1.- Els òrgans de govern municipal que promoguin o siguin els responsables de les diverses informacions o comunicacions institucionals a la ciutadania, vetllaran perquè quedin suficientment reflectits els punts de vista expressats per l’oposició sobre els temes objecte de la informació, sempre i quan aquests punts de vista siguin de rellevància o interès públic.

 

2.- S’entendrà complert aquest requeriment quan l’oposició municipal disposi d’espais per accedir als ciutadans en els mitjans promoguts per l’Ajuntament.

 

 

 

Tota la ciutadania podrà assistir a les sessions dels òrgans municipals quan tinguin el caràcter de públiques.

 

 

Tindran el caràcter de públiques les sessions de l’Ajuntament en Ple, sempre i quan no es declari el debat secret en els termes esmentats en l’article 70 de la llei 7/85 i en aquest Reglament i els punts corresponents a la Junta de Govern Local per delegació del Ple municipal.

 

 

 

Tots els ciutadans tenen dret a accedir a la documentació municipal que tingui la consideració de pública o en la que estiguin directament o legítimament interessats, i a obtenir-ne còpies i certificacions, en les termes establerts en la «Llei 19/2014 de desembre, de Transparència, accés a la informació pública i bon govern». i normativa de desenvolupament.

 

 

 

 

La participació dels ciutadans en el govern municipal es podrà articular a través de l’exercici dels drets de petició, proposta o intervenció oral, en els termes que s’esmenten als articles següents.

 

 

1.- Tots els ciutadans tenen dret a adreçar-se a qualsevol autoritat o òrgan municipal per fer petició tant d’aclariments com d’actuacions municipals. La petició es cursarà necessàriament per escrit i serà contestada en els terminis previstos en la legislació general.

 

2.- En el cas que la petició faci referència a qüestions de competència d’altres òrgans o administracions, els destinatari l’adreçarà a qui correspongui, donant referència d’aquest extrem al peticionari.

 

 

1.- Tots els ciutadans tenen el dret de formular a les autoritats o organismes municipals propostes d’actuació relatives a matèries de la competència municipal o d'interès local. El destinatari de la proposta informarà el signatari del curs que li pensa donar.

 

2.- En cas que la proposta esdevingui objecte de tractament en algun òrgan col•legiat municipal, el seu Secretari trametrà en el termini màxim de quinze dies còpia de la part corresponent de l’acta de la sessió al seu autor. Tanmateix, el President de l’òrgan col•legiat que hagi de tractar la proposta podrà requerir la presència del seu autor d’explicar-la i defensar-la.

 

 

1.- La iniciativa ciutadana és aquella forma de participació per la qual els ciutadans sol•liciten a l'Ajuntament que realitzi una determinada activitat de competència i interès públic municipal, per a al qual cosa aporten mitjans econòmics, béns, drets o treball personal.

 

2.- Qualsevol persona o grup de persones físiques o jurídiques, podrà plantejar una iniciativa. Una vegada rebuda, se n'estudiarà la viabilitat tècnica i econòmica, i si s'estima la iniciativa , s'aprovarà.

3.- La resolució serà discrecional i atendrà principalment a criteris d'interès públic. 4.- Totes les iniciatives seran contestades

5.- L'aprovació d'una iniciativa pot comportar la signatura d'un conveni entre l'Ajuntament i les persones o entitats peticionàries, on es concretaran els compromisos, obligacions i responsabilitats que corresponen a cada part.

 

 

 

1. Amb la finalitat de fer efectiva i canalitzar la participació dels ciutadans i de les associacions ciutadanes en els assumptes municipals, el Ple de la Corporació podrà crear consells sectorials o territorials de participació quan es refereixin a una matèria concreta.

 

2. La composició, l’organització i els assumptes a tractar seran establerts en l’acord de la seva creació. Així mateix, es podran aprovar reglaments específics que regulin aquests aspectes i el seu funcionament.

 

 

Corresponen als òrgans de participació ciutadana les funcions d'informació, treball, orientació, participació i presentació de propostes en relació als assumptes de la ciutat i de l'àmbit competencial del municipi, que en cada cas els atribueixen l’acord de creació.

 

Amb la finalitat de promoure la participació de la ciutadania i garantir els drets expressats al paràgraf anterior l'Ajuntament es dotarà d'un reglament de participació ciutadana que regula els diferents mecanismes de participació a l'abast de la ciutadania

 

 

 

 

1.- Les entitats ciutadanes degudament constituïdes i inscrites en el Registre Municipal d'Entitats de Salt, que tinguin per objecte la defensa dels interessos específics o sectorials dels veïns de Salt, són considerades entitats de participació ciutadana.

 

2.- Aquestes entitats ciutadanes gaudiran, en els termes establerts en la legislació i en aquest Reglament, dels següents drets:

a) A participar en els òrgans municipals, en els termes que s’estableixen en aquest Reglament.

b) Intervenir davant del Ple de l'Ajuntament per efectuar una exposició sobre algun assumpte de l'ordre del dia, d'acord amb les condicions que s'indiquen a l 'apartat 3 d'aquest article.

c) Presentar propostes sobre temes de competència municipal que afectin els interessos generals o sectorials de veïns d'acord a les condicions que s'indiquen a l'apartat 4 d'aquest article.

 

3.- L'exercici del dret reconegut al apartat b) del present article s'efectuarà de conformitat amb les següents condicions

 

a) Per intervenir davant el Ple les associacions hauran d’ostentar la condició d’interessat en la tramitació administrativa de l’assumpte del que es tracti, per raó de ser titulars d’un dret, d’un interès legítim o, en el seu cas, un simple interès en supòsits d’exercici de l’acció pública.

b) La facultat d’intervenir davant el Ple per efectuar l’exposició prevista a l’apartat b) d’aquest article s’haurà de sol•licitar per escrit, presentat en el Registre d’entrada de l’Ajuntament, amb una antelació mínima d’un dia hàbil abans de la celebració de la sessió.

c) La intervenció la realitzarà únicament el representant de l’associació.

d) En la sessió, la intervenció del representant de l’associació s’haurà de produir amb anterioritat a la lectura, debat i votació de la proposta inclosa en l’ordre del dia, la intervenció requerirà l’autorització de l’alcalde i no podrà superar el termini de cinc minuts (alternativament el termini que aquest determini). Fent ús de les seves atribucions l’alcalde podrà interrompre la intervenció en cas de desviació de la matèria exposada o alteració del desenvolupament de la sessió plenària.

e) De conformitat amb l’article 69.2 de la Llei 7/85, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local , la intervenció no es podrà efectuar un cop s’hagi començat a tractar l’assumpte per part del Ple de la Corporació.

f) Restaran excloses les intervencions en relació a les propostes municipals relatives a les següents matèries:

 

1) les corresponents a ordenances fiscals i altres matèries de naturalesa tributària.

2) les regulades a l’article 2 de la Llei 3/1984 de 26 de març reguladora de la iniciativa legislativa popular, així com les determinades a l’article 6 de la Llei

4/2012,de 17 de març, de consultes populars per via de referèndum.

3) les que amb contingut idèntic o equivalent hagin estat presentades per l’equip de govern o l’oposició en el transcurs del mandat.

 

4. L’exercici del dret reconegut en l’apartat c), s’efectuarà de conformitat amb les següents condicions:

a) Per presentar una proposta davant del Ple les associacions hauran d’ostentar la condició d'interessat en la tramitació administrativa de l’assumpte del que es tracti, per raó de ser titulars d’un dret, d’un interès legítim o en el seu cas un simple interès en supòsits d’exercici de l’acció pública.

b) Les propostes seran presentades al registre general de l’Ajuntament de SALT i hauran de contenir el titular designat per a intervenir en el Ple Municipal, una exposició de motius i una part dispositiva que haurà de ser sotmesa a votació.

c) La proposta presentada serà lliurada a la Secretaria General als efectes del seu estudi i informe respecte a la seva legalitat i determinació de la competència municipal. Posteriorment la proposta juntament amb l’informe de Secretaria serà elevada a l’Alcaldia que resoldrà sobre la seva inclusió en l’Ordre del dia del Ple. S’estableix un termini d’un mes, comptats des de la seva entrada en el Registre General, per a la inclusió de la proposta en l’ordre del dia del Ple.

d) Durant la celebració del Ple, el defensor de la proposta disposarà de cinc minuts (alternativament el termini que aquest determini) per exposar-la verbalment, reservant-se la facultat de l’alcalde-president d’interrompre la seva presentació en cas de desviació manifesta de la matèria o alteració o pertorbació del desenvolupament del Ple Municipal. A continuació s’obrirà el corresponent torn d’intervencions dels grups municipals per passar tot seguit a la votació de la proposta presentada.

e) Restaran excloses les intervencions en relació a les propostes municipals relatives a les següents matèries:

 

1) les corresponents a ordenances fiscals i altres matèries de naturalesa tributària

2) les regulades a l’article 2 de la Llei 3/1984 de 26 de març reguladora de la iniciativa legislativa popular

3) les que amb contingut idèntic o equivalent hagin estat presentades per l’equip de govern o l’oposició en el transcurs del mandat.

 

 

En la mesura de les possibilitats econòmiques municipals en cada exercici, l’Ajuntament fomentarà l’existència de les entitats ciutadanes atorgant ajuts econòmics i facilitant l’ús dels mitjans públics, incloent la corresponent aplicació pressupostària en el pressupost municipal.

 

 

1.- En tot cas, serà requeriment previ a la percepció de qualsevol ajut de l’Ajuntament que l’entitat en qüestió sigui inscrita en el registre d’entitats que es regula en aquest Reglament.

2.- Els criteris de distribució s’establiran en funció de la representativitat de les entitats, grau d'interès o utilitat ciutadana, de la seva capacitat econòmica i ajuts que rebin d’altres institucions d'acord a les bases de les convocatòries que anualment es publiquin.

 

 

1.- La cessió de l’ús dels equipaments municipals a les entitats tindrà les limitacions lògiques quant a les coincidències d’ús amb altres entitats o amb l’Ajuntament, i al grau de responsabilitat de les entitats pel que fa al tracte prestat a les instal•lacions.

 

2.- Els materials públics només estaran a disposició de les entitats degudament registrades al municipi de Salt i en cap cas poden ser cedides per al seu ús a entitats no registrades a Salt.

 

3.- Serà requeriment previ per accedir a l’ús dels equipaments públics municipals que l'entitat estigui degudament registrada al registre d’entitats que li correspongui, i la sol•licitud per escrit d'us dels equipaments i materials que corresponguin, amb l’antelació que es determini pels serveis corresponents (no respectar aquests terminis pot comportar la manca de temps de resposta per part de l'Ajuntament i per tant no poder disposar dels equipaments i materials municipals sol•licitats):

 

- 15 dies d'antelació a la data de celebració si es tracta d'una l'activitat bàsica.

- 1 mes d'antelació a la data de celebració si es tracta d'una activitat complexa. (que requereixi memòria d'activitats).

- 1 mes i mig d'antelació a la data de celebració per activitats que requereixin autorització d'alguna administració externa a l'Ajuntament de Salt.

 

 

1.- Les entitats ciutadanes tenen el dret qualificat a participar en els òrgans municipals de participació.

2.- La participació de les entitats ciutadanes als consells municipals serà determinada en l’acord o resolució de la seva creació i podrà abastar els següents extrems:

a) Designar el membre de membres del consell que corresponguin, d’acord amb les quotes que es determinin.

b) Els drets de veu, proposta i vot en els assumptes que tractin els consells.

 

3.- Les entitats ciutadanes podran realitzar qualsevol tipus de proposta que estigui relacionada amb temes que afectin el seu barri o la ciutat en general. Aquestes propostes es faran per escrit, a fi que puguin ser tractades per l’òrgan competent.

 

 

Les Entitats Ciutadanes poden intervenir amb dret a veu en aquelles comissions informatives en l’Ordre del Dia de les quals figurin assumptes que afectin aquests col•lectius, sol•licitant-ho prèviament a l’Alcaldia-Presidència i especificant-ne la presentació.

 

 

Quan l’Ordre del Dia d’una Junta de Govern Local tracti un tema que afecti les Entitats Ciutadanes, un dels seus representants hi intervindrà, amb dret a veu, davant dels membres de la Junta de Govern Local abans d’iniciar-se oficialment la sessió, i sempre que el tema objecte del debat hagi suscitat divergències notòries entre el que proposa l’Entitat i la solució oferta pel delegat del servei corresponent, o proposta, si s’escau, de la comissió Informativa que va tractar el tema.

 

 

 

1.- El registre municipal d’entitats ciutadanes té l’objecte de permetre a l’Ajuntament el coneixement del nombre d’Entitats existents a la ciutat, els seus objectiu i la seva representativitat o pes específic, als efectes de permetre una correcta política municipal de foment de l’associacionisme ciutadà.

 

2.- A efectes municipals, els drets reconeguts a les entitats ciutadanes en aquest Reglament, sols afectaran aquelles entitats que siguin degudament inscrites en el registre que es regula en aquesta secció.

 

 

1.- Seran considerades entitats ciutadanes susceptibles de ser inscrites en el registre, totes aquelles objecte de les quals sigui el foment o millora dels interessos específics dels ciutadans i, especialment, les associacions de veïns, les de pares i mares d’alumnes, les entitats culturals, esportives, recreatives, de joves, les sindicals, empresarials, professionals, religioses, ideològiques o polítiques ,i qualsevol altra de similar i amb seu social al municipi de Salt.

 

2.- En cap cas no s’acceptarà la inscripció d’una entitat l’objectiu de la qual sigui anticonstitucional, les que es regeixin per normes antidemocràtiques, xenòfobes o de qualsevol tipus de discriminació i les que emprin mitjans violents per a la consecució dels seus fins.

 

 

1.- L'Ajuntament disposarà d'un registre d'entitats actualitzat, preferentment en suport informàtic,per facilitar-ne al gestió i control. A més hi haurà un llibre de fitxes, en cadascuna de les quals s’anotaran les modificacions que es vagin produint al llarg del temps i els ajuts municipals que es prestin a cadascuna de les entitats.

 

2.- Les dades contingudes al registre d’entitats seran públiques.

 

 

Les inscripcions es faran a sol•licitud de les entitats interessades seguint els criteris que l’àrea gestora determini i que queden reflectits a la instància per a la inscripció del registre d'entitats.

 

 

Les entitats que formen part del registre municipal d'entitats de l'Ajuntament de Salt tenen l'obligació de notificar i adjuntar la resolució del departament de la Generalitat corresponent dels canvis de la seva representació legal o junta directiva o qualsevol modificació estatutària. L'Ajuntament farà una revisió de les dades cada 3 anys, en el supòsit que aquesta actualització de dades no es faci dins del termini previst, des de l'àrea corresponent se'ls donarà de baixa d'ofici. En aquesta actualització es demanaran: els possibles canvis de junta, el programa d'activitats anual i la memòria de l'any anterior.

 

 

Quan una entitat inscrita en el registre no respon al període d'actualització de dades se la retirarà de l'arxiu d'entitats actives. Se li enviarà un ofici recordatori de la diligència pendent, obrint un nou termini de 2 mesos per a solucionar la disfunció.

 

Si passat aquest període no s'han posat en contacte amb la persona al càrrec del registre d'entitats del municipi se'ls envia ofici donant-los de baixa, es publicarà en els diaris d'àmbit gironí i en el tauler d'anuncis, fent-hi figurar la relació de totes les entitats no operatives anunciant-los que si no es posen en contacte seran donades de baixa.

 

Si tot i així no es procedeix, es gestionarà la seva baixa definitiva.