Órganos de gobierno y funciones

Els òrgans de govern que dirigeixen el govern i l’administració municipal són:

1. L’Alcalde
2. Els Tinents d’Alcalde
3. El Ple de la Corporació 
4. La Junta de Govern Local

Altres òrgans complementaris interns són:

1. La Comissió Especial de Comptes
2. Les Comissions informatives Permanents
3. La Junta de Portaveus
4. La Junta Local de Seguretat
5. La Comissió Especial Redactora dels Plans normatius
6. La Comissió Especial d’Estudi i Informe sobre el Subministrament d’Aigua Potable

1.L’ALCALDE

http://web.rodadebera.cat/ajuntament/alcalde

2. ELS TINENTS D'ALCALDE

Per resolució d’alcaldia número 2019-1109, de 19 de juny de 2019, i en ús de les facultats conferides per l’article  23 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, i l’art. 70 del Reglament Orgànic Municipal, es van nomenar tinents d’alcalde els regidors/es següents:

PUBLICACIÓ OFICIAL: https://www.diputaciodetarragona.cat/ebop/index.php?op=dwn&tipus=i&data=20190722&anyp=2019&num=06473&v=i

2. 1. Delegació de competències en favor dels regidors/es 

PUBLICACIÓ OFICIAL: https://www.diputaciodetarragona.cat/ebop/index.php?op=dwn&tipus=i&data=20190722&anyp=2019&num=06472&v=i

3. El Ple de la Corporació 

http://web.rodadebera.cat/ajuntament/corporaciomunicipal

PERIODICITAT

S'estableix les sessions ordinàries del Ple de l’Ajuntament tindran lloc, amb caràcter mensual, l’últim dijous de cada mes, a les 19:30 hores, llevat que el dia sigui festiu o vigília de festiu, cas en que es traslladarà al dia hàbil previ.

4. La Junta de Govern Local

Per resolució d’alcaldia número 2019-1096, de 19 de juny de 2019, i en ús de les facultats conferides per l’article 23 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, com l’article  75, 76 i 77 del Reglament Orgànic Municipal es van designar membres de la Junta de Govern Local les persones següents:

Així mateix, es van efectuar les següents delegacions en la Junta de Govern Local.

PERIODICITAT

Les sessions ordinàries de la Junta de Govern Local tinguin periodicitat quinzenal, els dilluns a les 18:15h hores, llevat que el dia sigui festiu o vigília de festiu, cas en que es traslladarà al dia hàbil previ.

PUBLICACIÓ OFICIAL : https://www.diputaciodetarragona.cat/ebop/index.php?op=dwn&tipus=i&data=20190718&anyp=2019&num=06390&v=i

Altres òrgans complementaris interns són:

1.La Comissió Especial de Comptes

La Comissió Especial de Comptes és una comissió informativa necessària, de caràcter especial, que té per objecte examinar i informar, abans del dia 1 de juny de cada any, el compte general de la Corporació.

EL Ple de la corporació perr acord de sessió plenària extraordinària d'organització de data 27 de juny de 2019 va adoptar, per majoria dels membres  assistents, amb 10 vots a favor ( 6 del grup municipal TRIA, 1 del grup municipal ERC-AM, 1 del grup municipal C’s , 1 vot del grup municipal PP i 1 vot del grup municipal JUNTS) i 3 vots en contra del grup municipal PSC-CP)  la següent proposta d’acord:

"PRIMER.- Establir que la Comissió Especial de Comptes de l’Ajuntament de Roda de Berà, integrada per membres de tots els grups polítics de la corporació, aplicarà el sistema de vot ponderat. D’aquesta forma la seva composició serà la següent:

• President: L’Alcalde o Alcaldessa, que podrà delegar-la en qualsevol altre membre de la Corporació.
• Vocals: Representants de tots els grups polítics municipals i de Regidors i Regidores no adscrits, amb vot ponderat a la comissió segons la seva representativitat al ple.
• Secretari: El que ho sigui de l’Ajuntament, o funcionari en qui delegui, que tindrà veu, però no vot, i actuarà com a fedatari d’aquestes.

SEGON.- A les sessions de la Comissió Especial de Comptes, hi assistirà també el titular de la intervenció municipal .

TERCER.- Comunicar aquest acord als diferents grups municipals, a fi que designin el seu representant i suplent per la Comissió Especial de Comptes segons model normalitzat adjunt, i el presentin per escrit a l’ajuntament en el termini de 7 dies hàbils comptadors des de l’endemà de l’adopció del present acord."

Són els òrgans que s’encarreguen d’estudiar i dictaminar els temes que s’han de sotmetre a ple.

Per resolució d’alcaldia número 2019-1300, d’11 de juliol de 2019, es va efectuar l’adscripció i composició de les Comissions Informatives Permanents, posteriorment per resolució d’alcaldia número 2019-1443 de 29 de juliol de 2019, es va efectuar la delegació de la presidència de les Comissions Informatives Permanents, per a la Legislatura 2019-2023, en nom i en ús de les facultats conferides per l’article  23 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, l’art. 165 del Reglament Orgànic Municipal, segons el següent:

Segons el citat anteriorment les diferents Comissions Informatives Permanents per a la Legislatura 2019-2023 s’estableixen segons el següent:

Secretari/a: El/La Secretari/a General de l’Ajuntament o funcionari/a en qui delegui.

Secretari/a: El/La Secretari/a General de l’Ajuntament o funcionari/a en qui delegui.

Secretari/a: El/La Secretari/a General de l’Ajuntament o funcionari/a en qui delegui.

Secretari/a: El/La Secretari/a General de l’Ajuntament o funcionari/a en qui delegui.

PERIODICITAT

Aquestes Comissions Informatives es reuniran amb caràcter ordinari el dijous previ a la celebració del Ple ordinari a les 19:15 hores la primera i les següents en intervals de 15 minuts. En cas que s’alteri la data del Ple ordinari, les Comissions es reuniran amb una antelació mínima de 48 hores.

a) Definició i atribucions:

La Junta de Portaveus és un òrgan col·legiat complementari de l’organització municipal, de caràcter deliberant i no resolutiu, integrat per l’Alcalde o Alcaldessa i els portaveus, titulars o suplents, de cada un dels grups polítics municipals.

La Junta de Portaveus ostenta les atribucions següents:

1. L’assessorament a l’Alcalde o Alcaldessa en qüestions relatives a la formació de l’ordre del dia de les sessions plenàries de caràcter ordinari i extraordinari i, respecte de les de caràcter urgent, quan les circumstàncies que provoquin la seva urgència així ho permetin, així com en les qüestions relatives al desenvolupament d’aquestes sessions.

2. Les previstes al paràgraf segon de l’article 81, al primer paràgraf de l’article 117, al penúltim paràgraf de l'article 119 i a l’últim paràgraf de l’article 137 d’aquest Reglament.

3. El coneixement previ dels assumptes d’especial transcendència per a la Corporació.

4. L’estudi, informe o consulta dels assumptes que l’Alcalde o Alcaldessa decideixi sotmetre a la seva consideració.

5. La funció interpretativa del reglament orgànic municipal.

6. Efectuar propostes a l’alcaldia de la figura del pregoner de la festa major de Sant Bertomeu.

b) Règim jurídic i funcionament:

 El règim de funcionament de la Junta de Portaveus serà el següent:

• La Junta de Portaveus celebrarà les seves sessions ordinàries, amb caràcter mensual, dintre dels deu dies immediatament anteriors a la celebració de cada sessió plenària de caràcter ordinari, podent celebrar sessions extraordinàries quan així ho decideixi l’Alcalde o Alcaldessa, a iniciativa pròpia o a petició de la meitat dels seus membres, sempre que aquests representin, com a mínim, a una quarta part dels membres de la Corporació.
• En tot cas celebrarà sessions extraordinàries dintre dels sis dies immediatament anteriors a la celebració d’una sessió plenària de caràcter extraordinari, a excepció que es tractés d’una sessió urgent i la naturalesa de la urgència no ho permetés.
• Les sessions ordinàries i extraordinàries de la Junta de Portaveus seran convocades per decret d’alcaldia, el qual serà notificat per la persona que ostenti la secretaria de l’òrgan per mitjans electrònics.
• Per la vàlida celebració de les seves sessions es requerirà la presència de la majoria absoluta del nombre legal de membres, inclòs l’Alcalde, en la primera convocatòria, quedant convocada la sessió en segona convocatòria, una hora després, sinó s’aconsegueix el quòrum inicial. En aquest cas, es podrà constituir amb l’assistència de l’Alcalde, dos portaveus i el Secretari. Si tampoc en aquesta segona convocatòria es pot constituir la Junta de Portaveus, quedarà sense efecte la convocatòria
• Les consideracions de la Junta de Portaveus no tindran caràcter preceptiu ni vinculant, ni donaran lloc a cap acte administratiu.
• De les sessions que celebri la Junta de s’aixecarà acta pel Secretari General de l’Ajuntament, o persona en qui delegui, qui assistirà als únics efectes de fe pública. L’acta de cada sessió serà tramesa als seus membres, a efectes de la seva aprovació, amb antelació a la sessió següent.
• Amb caràcter excepcional, podran assistir a les sessions de la Junta de Portaveus, els membres i el personal de la Corporació que l’Alcalde o Alcaldessa consideri convenient, a efectes d’informar sobre assumptes concrets.

c) Composició:

La Junta de Portaveus estarà presidida per l’Alcalde i l’integraran el diferents portaveus, titulars o suplents de cada un dels grups municipals, segons el detall següent:

President:        L’alcalde o el regidor en qui delegui.

Vocals:            Frederic Royuela Ampurdanés (CiU)

                        Josep Antoni Benedicto Conte (PSC-PM)                        

                        Eva MAría Giménez Manzano (ERC-AM)

                        Antonio Bernal Puga (PSC-PM) 

                        Rafael Luna Vivas (PP)

                        Albert Martín Ferrer (JUNTS)

Secretari:        La secretària de la corporació o funcionari en qui delegui.

En cas d’absència del titular podrà assistir el suplent designat a tal efecte en la comunicació de constitució dels grups polítics municipals.

4. La Junta de Seguretat

a) Definició i composició:

És un òrgan col·legiat de col·laboració i coordinació general dels diversos cossos de policia i altres serveis de seguretat que operen en llur territori i de participació ciutadana en el sistema de seguretat.

Està integrada per l'alcalde o alcaldessa, que la presideix, amb veu i vot, i els vocals permanents següents, també amb veu i vot:

- El delegat o delegada territorial del Govern, qui pot delegar la seva representació en el subdirector o subdirectora general.

- El regidor o regidora delegat en matèria de seguretat ciutadana.

- El cap o la cap de la comissaria de la policia de la Generalitat-mossos d'esquadra del municipi o, si no, el cap o la cap de l'àrea bàsica policial o el comandament que designi en els termes fixats per reglament.

- El cap o la cap de la policia local o el comandament que designi en els termes fixats per reglament.

- Si així ho acorda l'Administració de l'Estat, són també vocals de les juntes locals de seguretat, en l'àmbit de llurs competències, els caps de la Guàrdia Civil i del Cos Nacional de Policia que tinguin responsabilitats funcionals en el municipi.

b) Funcions:

Les juntes locals de seguretat tenen les funcions següents:

- Analitzar i valorar la situació de la seguretat pública en el municipi i concretar les polítiques de seguretat corresponents en l'àmbit respectiu.

- Elaborar i aprovar el Pla de seguretat local i els plans d'actuació específics que escaiguin en l'àmbit respectiu,  i fer-ne el seguiment i l'avaluació mitjançant un informe anual. Els plans i els informes s'han de trametre al ple de l'ajuntament, perquè en tingui la informació, i al conseller o consellera del departament amb competències en matèria de seguretat pública.

- Conèixer els plans d'emergències i els plans o les mesures de seguretat viària, de seguretat en esdeveniments esportius i de joc i espectacles, i d'altres que incideixin en la situació de seguretat del municipi, i tenir-los en compte en les previsions del pla local de seguretat.

- Conèixer els serveis de seguretat privada que tenen autorització per operar en el municipi.

- Concretar en l'àmbit respectiu els mitjans i els procediments establerts de col·laboració, coordinació i cooperació dels cossos i els serveis de seguretat que actuen en el municipi, en el marc del conveni existent.

- Promoure les iniciatives i formular les propostes que siguin convenients als organismes competents per a la col·laboració, la coordinació i la cooperació millors dels cossos i els serveis de seguretat.

- Desplegar i executar, si escau, les actuacions establertes en el conveni subscrit entre el departament titular de les competències en matèria de seguretat pública i l'ajuntament.

- La resta de funcions que els encomani la normativa vigent.

El Ple de  la corporació en sessió ordinària de 25 de juliol de 2019 va acordar per UNANIMITAT dels membres assistents, la següent proposta d'acord:

I. La llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, contempla al seu article 132 una planificació normativa disposant que:

1. Anualment, les Administracions Públiques faran públic un pla normatiu que contindrà les iniciatives legals o reglamentaries que hagin de ser elevades per a la seva aprovació l’any següent.
2. Un cop aprovat, el Pla anual normatiu es publicarà al portal de transparència de l’administració pública corresponent.

A la vista d’aquesta previsió, anualment l’Ajuntament aprova els plans normatius anuals, sent el darrer el del 2019 – aprovat per acord de ple de data 20 de desembre de 2018 - que inclou 10 nous reglaments i 5 modificacions de reglaments vigents.

II. Amb motiu de l’aprovació de cadascun d’aquests plans normatius, el ple de l’Ajuntament va acordar la creació de dues comissions especials encarregades de l’estudi i redacció de les propostes de nova regulació o modificació dels reglament i ordenances inclosos en cada pla, de forma que la seva vigència s’esgotava amb la finalització de cada any i l’aprovació  del següent pla normatiu.

III. Vista l’experiència del seu funcionament, s’ha incoat d’expedient per a la creació de la comissió especial d’estudi i informe amb l’objectiu d’efectuar una revisió general de les necessitats normatives a plasmar en futurs plans normatius i redactar les propostes de nova regulació o modificació dels reglaments i ordenances inclosos en els mateixos.

IV. En compliment de la providència de l’alcaldia de data 12 de juliol de 2019, la secretaria ha emès informe al respecte sobre com desenvolupar les tasques derivades de l’execució dels plans normatius i sobre la constitució de noves comissions informatives especials ad hoc.

FONAMENTS DE DRET

• Els articles 4.1.a),20.1.c), 22.2.d), 25, 49, 65.2 i 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les bases del Règim Local (LRBRL).
• Els articles 58 i següents del Reglament d'Obres, Activitats i Serveis de les Entitats Locals aprovat per Decret 179/1995, de 13 de juny (ROAS).
• Els articles 128 al 131 i 133 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques (LPAC).
• L'article 7.c) de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LT).
• Articles 56 del Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 18 d’abril, pel que s’aprova el Text refós de les disposicions vigents en matèria de Règim Local (TRRL).
• L’art 79, 80, 82 i 84 del Reglament Orgànic Municipal (BOPT núm. 639 de 25.01.2019).

Per tot l’exposat  en exercici de les facultats que m’han estat atribuïdes, PROPOSO AL PLE, previ dictamen de la Comissió Informativa d’Hisenda, Governació, Ciutadania, Transparència i Noves Tecnologies, l’adopció del següent:

PRIMER.- Aprovar la creació d’una Comissió Informativa de caràcter especial, d’acord amb l’article 82 del ROM, amb l’objectiu d’organitzar els treballs, impulsar i coordinar les tasques que permetin  valorar les necessitats normatives actuals de l’Ajuntament, delimitant el seu objectiu global i la seva execució contemporitzada en els futurs plans normatius, així com la redacció dels esborranys de les disposicions normatives corresponents.

Les tasques a portar a terme per la Comissió Redactora  d’acord amb l’objectiu establert en el paràgraf anterior, seran les següents:

• Valoració de necessitats normatives actuals de Reglaments i Ordenances municipals.
• Establiment de calendari i periodificació dels treballs.
• Redacció de les memòries/anuncis a fi de realitzar la consulta publica de cada disposició.
• Tràmit de consulta pública i, si s’escau, audiència i informació pública de cada disposició.
• Redacció dels esborranys de disposicions reglamentaries.
• Elevació al Ple de les propostes de reglaments i ordenances.
• Redacció de la proposta de resolució d’al·legacions, si s’escau.

SEGON.- Aquesta Comissió Informativa de caràcter especial s’extingirà quan s’hagi complert l’objecte per al qual va ser creada i, en tot cas, quan finalitzi el mandat corporatiu.

TERCER.- La Comissió es reunirà:

• El segon dijous de cada mes, a les 19:45 hores.

S’estableix un màxim de 3 sessions per disposició normativa.

Aquesta convocatòria es portarà a terme per decret d’alcaldia.

Quan concorrin raons justificades podrà alterar-se la data i l’hora de celebració, sempre dins el marge dels 5 dies hàbils previs i posteriors a la data preestablerta.

Es faculta a la presidència per a no convocar les sessions ordinàries del mes d’agost com a conseqüència del període vacacional.

QUART.- La Comissió estarà integrada per un membre de cada grup municipal que actuaran aplicant el sistema de vot ponderat, i n’assumirà la secretaria la Secretària de la corporació o funcionari en qui delegui.

En el tràmit de redacció dels esborranys normatius haurà de convocar-se també, com a mínim, els tècnics de referència de la corporació en la matèria a la que afecti la disposició, que actuaran amb veu i sense vot, sense perjudici que també es pugui convocar, a petició del president, a altres membres de la corporació o personal propi o aliè, que es consideri oportú.

CINQUÈ.- Per la resta de qüestions no previstes, ajustaran el seu funcionament de conformitat amb la regulació continguda en el ROM.

SISÈ.- Comunicar aquest acord als diferents grups municipals, a fi que designin el seu representant i suplent per cada una de les Comissions segons model normalitzat, i el presentin per escrit a l’ajuntament en el termini de 7 dies hàbils comptadors des de l’endemà de l’adopció del present acord.

SETÈ.- Facultar a l’Alcalde per dictar resolució adscrivint els diferents vocals representants dels grups municipals un cop aquests hagin estat designats pels respectius grups.

El Ple de la corporació en sessió ordinària de data 25 de juliol de 2019, va adoptar per majoria dels memebres assistents, amb 10 vots a favor ( 6 del grup municipal TRIA, 1 del grup municipal ERC-AM, 1 del grup municipal C’s , 1 vot del grup municipal PP i 1 vot del grup municipal JUNTS) i 3 abstencions de vot del grup municipal PSC-CP la següent proposta d’acord:

I. En data 25 de maig de 2017 el Ple municipal va acordar la creació d’una Comissió Especial d’Estudi Informe sobre el subministrament d’aigua potable municipal, amb els objectius següents:

• Estudi i informe de la situació tècnic administrativa de les concessions a les mercantils Rodamar i Aigües Barà.
• Estudi sobre les diferents formes de gestió del servei atenent a la continuïtat, qualitat, millora i menor cost del mateix.

II. Per acord de Ple de data 26 de juliol de 2018 l’esmentada comissió especial es va reconvertir en una comissió informativa permanent, amb la finalitat de fer seguiment dels assumptes relacionats amb la gestió del servei públic d’abastament d’aigua potable.

III. Aquesta comissió es va extingir amb motiu de la finalització de l’anterior legislatura. No obstant, les mesures a implementar per la regularització de servei públic continuen en marxa, considerant-se convenient la creació d’una nova comissió mitjançant la qual es continuï la tasca iniciada i s’instrumentalitzin les diferents accions municipals.

IV. Per providència de l’alcaldia de data 12 de juliol de 2019 s’ha incoat expedient per a la creació de la comissió especial d’estudi i informe sobre la regularització de la gestió del servei públic d’abastament d’aigua potable.

V. S’ha emès informe jurídic sobre els objectius de la comissió, la legalitat aplicable i el procediment a seguir

FONAMENTS DE DRET

—  L'article 20.1.c) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local.

—  L’article 60 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la llei municipal i de règim local de Catalunya.

— Els articles 78 a 85 del Reglament Orgànic municipal (ROM), publicat en el BOP de Tarragona número 639 de 25 de febrer de 2019.

Per tot l’exposat  en exercici de les facultats que m’han estat atribuïdes, PROPOSO AL PLE, previ dictamen de la Comissió Informativa d’Hisenda, Governació, Ciutadania, Transparència i Noves Tecnologies, l’adopció del següent acord:

Primer.- Aprovar la creació d’una Comissió Informativa de caràcter especial denominada COMISSIÓ ESPECIAL DE L’AIGUA, l’objecte del a qual serà l l’estudi i informe de tots els assumptes dirigits a impulsar la regularització de la gestió del servei públic d’abastament d’aigua potable en el terme municipal, citant-se com a més específics els següents:

• Elaboració de la corresponent documentació tècnica i jurídica i en concret:
  • pla director del servei públic.
  • pla estratègic de la gestió.
  • projecte d’implantació del servei.
  • reglament regulador del servei públic d’abastament d’aigua potable;
  • estudi econòmic financer,
  • i qualsevol altre que sigui requerit per assolir l’objectiu general de la comissió
• Determinació de forma de gestió.
• Si s’escau, expedients de licitació dels contractes administratius de concessió de servei públic.
• Expedients d’aprovació d’inversions de millora de la xarxa.

Segon.- Aquesta comissió s’extingirà un cop regularitzat en tot el terme municipal el servei públic d’abastament d’aigua potable. A aquests efectes, es considerarà l’objectiu complert quan s’hagin assolit els objectius establerts en el pla director del servei públic i el pla estratègic de la seva gestió. En tot cas, s’extingirà quan finalitzi el mandat corporatiu.

Tercer.- La Comissió Informativa Especial de l’ aigua es reunirà mensualment el primer dijous de cada mes a les 19:45 hores.

-Quan concorrin raons justificades podrà alterar-se la data i l’hora de celebració, sempre dins el marge dels 5 dies hàbils previs i posteriors a la data preestablerta.

-Es faculta a la presidència per a no convocar les sessions ordinàries del mes d’agost com a conseqüència del període vacacional.

Quart.- La Comissió Informativa Especial de l’Aigua estarà  integrada per un membre de cada grup municipal que actuaran aplicant el sistema de vot ponderat, i n’assumirà la secretaria la Secretària de la corporació o funcionari en qui delegui.

Cinquè.- A petició del President podran acudir a la Comissió Informativa Especial  de l’Aigua  altres membres de la Corporació o personal del consistori amb veu i sense vot.

Sisè.- Per la resta de qüestions no previstes en aquest acord, aquesta comissió informativa especial, ajustarà el seu funcionament a les previsions contingudes en el Reglament Orgànic Municipal.

Setè.- Comunicar aquest acord als diferents grups municipals, a fi que designin el seu representant i suplent per la Comissió Especial de l’ Aigua segons model normalitzat adjunt, i el presentin per escrit a l’ajuntament en el termini de 7 dies hàbils comptadors des de l’endemà de l’adopció del present acord.

Vuitè.- Facultar a l’Alcalde per dictar resolució adscrivint els diferents vocals representants dels grups municipals a la Comissió Especial de l’ aigua, un cop aquests hagin estat designats pels respectius grups.

PUBLICACIÓ BOP- Adscripció membres https://www.diputaciodetarragona.cat/ebop/index.php?op=dwn&tipus=i&data=20190912&anyp=2019&num=08141&v=i

PUBLICACIÓ BOP - Delegació presidència : https://www.diputaciodetarragona.cat/ebop/index.php?op=dwn&tipus=i&data=20191008&anyp=2019&num=08800&v=i