Órganos de gobierno y funciones

La Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local estableix al seu article 21 les atribucions de l'alcalde/essa.

1. L’alcalde és el president de la corporació i té les atribucions següents:a) Dirigir el govern i l’administració municipal. b) Representar l’ajuntament. c) Convocar i presidir les sessions del ple, llevat dels casos que preveuen aquesta Llei i la legislació electoral general, de la junta de govern local, i de qualssevol altres òrgans municipals quan així s’estableixi en una disposició legal o reglamentària, i decidir els empats amb vot de qualitat. d) Dirigir, inspeccionar i impulsar els serveis i obres municipals. e) Dictar bans. f) Desenvolupar la gestió econòmica d’acord amb el pressupost aprovat, disposar despeses dins els límits de la seva competència, concertar operacions de crèdit, amb exclusió de les que preveu l’article 158.5 de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, reguladora de les hisendes locals, sempre que aquelles estiguin previstes al pressupost i el seu import acumulat dins de cada exercici econòmic no superi el 10 per cent dels seus recursos ordinaris, llevat de les de tresoreria que li corresponen quan l’import acumulat de les operacions vives en cada moment no superi el 15 per cent dels ingressos corrents liquidats en l’exercici anterior, ordenar pagaments i retre comptes; tot això de conformitat amb el que disposa la Llei reguladora de les hisendes locals. g) Aprovar l’oferta d’ocupació pública d’acord amb el pressupost i la plantilla aprovats pel ple, aprovar les bases de les proves per a la selecció del personal i per als concursos de provisió de llocs de treball i distribuir les retribucions complementàries que no siguin fixes i periòdiques. h) Exercir la direcció superior de tot el personal, acordar-ne el nomenament i les sancions, inclosa la separació del servei dels funcionaris de la corporació i l’acomiadament del personal laboral, i donar-ne compte al ple, en aquests dos últims casos, en la primera sessió que faci. Aquesta atribució s’entén sense perjudici del que disposen els articles 99. 1 i 3 d’aquesta Llei. i) Exercir la direcció de la policia municipal. j) Les aprovacions dels instruments de planejament de desenvolupament del planejament general no expressament atribuïdes al ple, així com la dels instruments de gestió urbanística i dels projectes d’urbanització. k) Exercir les accions judicials i administratives i defensar l’ajuntament en les matèries de competència seva, fins i tot quan les ha delegat en un altre òrgan i, en cas d’urgència, en matèries de la competència del ple, i en aquest cas donar-ne compte al ple en la primera sessió que faci perquè ho ratifiqui. l) La iniciativa per proposar al ple la declaració de lesivitat en matèries de la competència de l’alcaldia. m) Adoptar personalment, i sota la seva responsabilitat, en cas de catàstrofe o d’infortunis públics o greu risc d’aquests, les mesures necessàries i adequades, i donar-ne compte immediatament al ple. n) Sancionar les faltes de desobediència a la seva autoritat o per infracció de les ordenances municipals, excepte en els casos en què aquesta facultat estigui atribuïda a altres òrgans. ñ) [Derogat] o) Aprovar els projectes d’obres i de serveis quan sigui competent per a la seva contractació o concessió i estiguin previstos al pressupost. p) [Derogat]q) Atorgar les llicències, llevat que les lleis sectorials ho atribueixin expressament al ple o a la junta de govern local.r) Ordenar la publicació i l’execució dels acords de l’ajuntament i fer-los complir. s) Les altres que expressament li atribueixin la llei, i les que la legislació de l’Estat o de les comunitats autònomes assignin al municipi i no atribueixin a altres òrgans municipals.

2. Així mateix, correspon a l’alcalde el nomenament dels tinents d’alcalde. 

3. L’alcalde pot delegar l’exercici de les seves atribucions, llevat de les de convocar i presidir les sessions del ple i de la junta de govern local, decidir els empats amb el vot de qualitat, la concertació d’operacions de crèdit, la direcció superior de tot el personal, la separació del servei dels funcionaris i l’acomiadament del personal laboral, i les enunciades als paràgrafs a, e, j, k, l i m de l’apartat 1 d’aquest article. Això no obstant, pot delegar en la junta de govern local l’exercici de les atribucions que preveu el paràgraf j.

L'article 124 de la mateixa llei diu:

L'alcalde 

1. L’alcalde té la màxima representació del municipi. 2. L’alcalde és responsable de la seva gestió política davant el ple. 3. L’alcalde té el tractament d’excel·lència. 4. En particular, correspon a l’alcalde l’exercici de les funcions següents: a) Representar l’ajuntament. b) Dirigir la política, el govern i l’administració municipal, sense perjudici de l’acció col·legiada de col·laboració en la direcció política que, mitjançant l’exercici de les funcions executives i administratives que li atribueix aquesta Llei, faci la junta de govern local. c) Establir directrius generals de l’acció de govern municipal i assegurar-ne la continuïtat. d) Convocar i presidir les sessions del ple i les de la junta de govern local i decidir els empats amb vot de qualitat. e) Nomenar i fer cessar els tinents d’alcalde i els presidents dels districtes. f) Ordenar la publicació, l’execució i el compliment dels acords dels òrgans executius de l’ajuntament. g) Dictar bans, decrets i instruccions. h) Adoptar les mesures necessàries i adequades en casos de necessitat extraordinària i urgent, i donar-ne compte immediat al ple.i) Exercir la direcció del personal superior al servei de l’Administració municipal. j) Exercir el comandament de la Policia Municipal. k) Establir l’organització i l’estructura de l’Administració municipal executiva, sense perjudici de les competències atribuïdes al ple en matèria d’organització municipal, d’acord amb el que disposa el paràgraf c de l’apartat 1 de l’article 123. l) L’exercici de les accions judicials i administratives en matèria de la seva competència i, en cas d’urgència, en matèries de la competència del ple; en aquest cas n’ha de donar compte en la primera sessió que es faci per a la seva ratificació. m) Les facultats de revisió d’ofici dels seus propis actes. n) L’autorització i la disposició de despeses en les matèries de la seva competència. ñ) Les altres que li atribueixin expressament les lleis i les que la legislació de l’Estat o de les comunitats autònomes assignin al municipi i no atribueixin a altres òrgans municipals. 5. L’alcalde pot delegar mitjançant un decret les competències anteriors a la junta de govern local als seus membres, als altres regidors i, si s’escau, als coordinadors generals, directors generals o òrgans similars, a excepció de les que assenyalen els paràgrafs b, e, h i j, així com la de convocar i presidir la junta de govern local, decidir els empats amb vot de qualitat i la de dictar bans. Les atribucions que preveuen els paràgrafs c i k només són delegables a la junta de govern local.

La Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local estableix al seu article 23 les formes de revocació i designació de les tinences d'alcaldia entre els membres de la Junta de Govern Local.

3. Els tinents d’alcalde, per l’ordre del seu nomenament i en els casos de vacant, absència o malaltia, substitueixen l’alcalde, i són lliurement designats i remoguts per l’alcalde d’entre els membres de la junta de govern local i, on no n’hi hagi, d’entre els regidors.

4. L’alcalde pot delegar l’exercici de determinades atribucions en els membres de la junta de govern local i, on no n’hi hagi, en els tinents d’alcalde, sense perjudici de les delegacions especials que, per a tasques específiques, pugui fer en favor de qualssevol regidors, encara que no hi pertanyin.

L'article 125 fixa mçes característiques dels tinents d'alcalde

1. L’alcalde pot nomenar entre els regidors que formin part de la junta de govern local els tinents d’alcalde, que l’han de substituir, seguint l’ordre del seu nomenament, en els casos de vacant, absència o malaltia. 2. Els tinents d’alcalde tenen el tractament d’il·lustríssim.

La Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local estableix al seu article 22 les atribucions i composició del Ple municipal.

1. El ple integrat per tots els regidors és presidit per l’alcalde. 2. Corresponen, en tot cas, al Ple municipal en els ajuntaments, i a l’assemblea veïnal en el règim de Consell Obert, les atribucions següents:  a) El control i la fiscalització dels òrgans de govern. b) Els acords relatius a la participació en organitzacions supramunicipals; alteració del terme municipal; creació o supressió de municipis i de les entitats a les quals es refereix l’article 45; creació d’òrgans desconcentrats; alteració de la capitalitat del municipi i el canvi de nom del municipi o d’aquelles entitats i l’adopció o la modificació de la seva bandera, ensenya o escut. c) L’aprovació inicial del planejament general i l’aprovació que posi fi a la tramitació municipal dels plans i altres instruments d’ordenació que preveu la legislació urbanística, així com els convenis que tinguin per objecte l’alteració de qualssevol dels instruments esmentats.  d) L’aprovació del reglament orgànic i de les ordenances. e) La determinació dels recursos propis de caràcter tributari; l’aprovació i la modificació dels pressupostos, i la disposició de despeses en matèria de la seva competència i l’aprovació dels comptes; tot això d’acord amb el que disposa la Llei reguladora de les hisendes locals. f) L’aprovació de les formes de gestió dels serveis i dels expedients de municipalització. g) L’acceptació de la delegació de competències feta per altres administracions públiques. h) El plantejament de conflictes de competències a altres entitats locals i altres administracions públiques. i) L’aprovació de la plantilla de personal i de la relació de llocs de treball, la fixació de la quantia de les retribucions complementàries fixes i periòdiques dels funcionaris i el nombre i règim del personal eventual. j) L’exercici d’accions judicials i administratives i la defensa de la corporació en matèries de competència plenària. k) La declaració de lesivitat dels actes de l’ajuntament. l) L’alteració de la qualificació jurídica dels béns de domini públic. m) La concertació de les operacions de crèdit la quantia acumulada de les quals, dins cada exercici econòmic, excedeixi el 10 per cent dels recursos ordinaris del pressupost —llevat de les de tresoreria, que li corresponen quan l’import acumulat de les operacions vives en cada moment superi el 15 per cent dels ingressos corrents liquidats en l’exercici anterior— tot això de conformitat amb el que disposa la Llei reguladora de les hisendes locals. n) [Derogat] ñ) L’aprovació dels projectes d’obres i serveis quan sigui competent per contractar-los o concedir-los, i quan encara no estiguin previstos als pressupostos. o) [Derogat] p) Aquelles altres que hagin de correspondre al ple perquè la seva aprovació exigeix una majoria especial. q) Les altres que expressament li confereixin les lleis. 3. Igualment, correspon al ple la votació sobre la moció de censura a l’alcalde i sobre la qüestió de confiança plantejada per aquest, que han de ser públiques i s’han de dur a terme mitjançant una crida nominal en tots els casos, i es regeixen pel que disposa la legislació electoral general. 4. El ple pot delegar l’exercici de les seves atribucions en l’alcalde i en la junta de govern local, llevat de les enunciades a l’apartat 2, paràgrafs a, b, c, d, e, f, g, h, i, l i p, i a l’apartat 3 d’aquest article.

L'article 122 especifica l'organització del Ple

1. El ple format per l’alcalde i els regidors és l’òrgan de màxima representació política dels ciutadans al govern municipal. 2. El ple es convoca i el presideix l’alcalde, excepte en els casos que preveuen aquesta Llei i la legislació electoral general, al qual correspon decidir els empats amb vot de qualitat. L’alcalde pot delegar exclusivament la convocatòria i la pre sidència del ple, quan ho consideri oportú, en un dels regidors. 3. El ple s’ha de dotar del seu propi reglament, que té la naturalesa d’orgànic. Això no obstant, la regulació de la seva organització i funcionament la pot contenir també el reglament orgànic municipal.En tot cas, el ple ha de tenir un secretari general i disposar de comissions, formades pels membres que designin els grups polítics en proporció amb el nombre de regidors que tinguin en el ple.

i l'article 123 en delimita les seves atribucions

1. Corresponen al ple les atribucions següents:  a) El control i la fiscalització dels òrgans de govern.  b) La votació de la moció de censura a l’alcalde i de la qüestió de confiança plantejada per aquest, que ha de ser pública i s’ha de fer mitjançant una crida nominal en tot cas i que es regeix en tots els aspectes pel que disposa la legislació electoral general.  c) L’aprovació i la modificació dels reglaments de naturalesa orgànica. En tot cas tenen naturalesa orgànica: La regulació del ple. La regulació del Consell Social de la ciutat. La regulació de la Comissió Especial de Suggeriments i Reclamacions. La regulació dels òrgans complementaris i dels procediments de participació ciutadana. 

La Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local estableix al seu article 23 les atribucions de la  Junta de Govern Local

1. La junta de govern local la integra l’alcalde i un nombre de regidors no superior al terç del nombre legal dels regidors, nomenats i separats lliurement per aquell, que n’ha de donar compte al ple. 2. Correspon a la junta de govern local: a) L’assistència a l’alcalde en l’exercici de les seves atribucions. b) Les atribucions que l’alcalde o un altre òrgan municipal li delegui o li atribueixin les lleis. 3. Els tinents d’alcalde, per l’ordre del seu nomenament i en els casos de vacant, absència o malaltia, substitueixen l’alcalde, i són lliurement designats i remoguts per l’alcalde d’entre els membres de la junta de govern local i, on no n’hi hagi, d’entre els regidors. 4. L’alcalde pot delegar l’exercici de determinades atribucions en els membres de la junta de govern local i, on no n’hi hagi, en els tinents d’alcalde, sense perjudici de les delegacions especials que, per a tasques específiques, pugui fer en favor de qualssevol regidors, encara que no hi pertanyin.

L'article 126 fixa l'organització de la junta de govern local 

És un òrgan complementari de naturalesa necessària i obligatòria per a tots els ajuntaments.

La Comissió Especial de Comptes té les atribucions següents:  L’examen, l’estudi i l’informe del compte anual de la corporació, integrat per tota la documentació que exigeixi la normativa vigent aplicable.

Per a l’exercici adequat de les seves funcions, la Comissió pot demanar, per mitjà de la seva presidència, la documentació complementària que consideri necessària i la presència del personal laboral i funcionari de la corporació especialment relacionat amb els comptes que s’analitzin.

Les competències de la Comissió Especial de Comptes s’entenen sense perjudici de les que corresponen al Tribunal i a la Sindicatura de Comptes, d’acord amb la seva legislació específica. L’examen, l’estudi i l’informe de tots els comptes, pressupostaris i extrapressupostaris, que hagi d’aprovar el Ple de la corporació, d’acord amb allò que estableix la legislació reguladora de la comptabilitat de les entitats locals. Amb la periodicitat que el Ple determini, la Comissió coneixerà la informació relativa a l’execució dels pressupostos i al moviment de la tresoreria per a operacions pressupostàries, extrapressupostàries i de la recaptació, en compliment del que s’estableix a l’article 207 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals.

Integren la Comissió Especial de Comptes l’Alcalde/essa i un representant de cadascun dels Grups Municipals, amb vot ponderat en funció del nombre de regidors/es integrats a cada Grup.