Órganos de gobierno y funciones

Són òrgans col·legiats obligatoris del Consell: el Ple, el Consell d’Alcaldes, la Comissió especial de comptes, els Grups Polítics Comarcals, i altres òrgans que s’hagin de constituir per al coneixement de matèries específiques quan així ho estableixi una disposició legal o reglamentària.

El Ple és el màxim òrgan de manifestació de la voluntat del Consell Comarcal, està integrat per tots els consellers i conselleres i el presideix la Presidència de l'ens o, excepcionalment, la Vicepresidència que legalment la substitueixi.

Correspon al Ple de conformitat amb el que disposa l’article 14.1 del Decret legislatiu 4/2003, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei comarcal (TRLOCC):

a) Elegir la Presidència del consell comarcal, d’acord amb l’article 22 del TRLOCC.

b) Establir l’organització del consell comarcal. Determinar l’organigrama comarcal i fixar el nombre i la composició dels òrgans col·legiats, d’acord amb les limitacions establertes per les disposicions administratives d’aplicació i per aquesta norma. Caldrà tenir en compte, especialment, que a les Comissions Informatives s’ha de garantir el compliment dels principis de representativitat de tots els grups presents al Consell i de proporcionalitat en relació al nombre total de membres de cada formació política.

c) Aprovar el reglament orgànic i les ordenances, amb l'informe previ del Consell d'Alcaldes.

d) Exercir la iniciativa de modificació dels límits comarcals, amb l'informe previ del Consell d'Alcaldes.

e) Aprovar i modificar els pressupostos i aprovar els comptes. Autoritzar i disposar despeses, i reconèixer obligacions.

f) Determinar els recursos propis de caràcter tributari, d'acord amb el que estableix l’article 43 del TRLOCC.

g) Aprovar els plans comarcals, amb l'informe previ del Consell d'Alcaldes.

h) Exercir la potestat expropiatòria.

i) Controlar i fiscalitzar la gestió dels òrgans de govern.

j) Aprovar les formes de gestió dels serveis i dels expedient per a l’exercici d’activitats econòmiques.

k) Delegar competències en els municipis.

l) Aprovar la plantilla del personal, la relació de llocs de treball, les bases de les proves per a la selecció de personal i per als concursos de provisió de llocs de treball, la fixació de la quantia de les retribucions complementàries del funcionariat i el nombre i el règim del personal eventual, tot això d’acord amb les normes reguladores de la funció pública local, i també separar del servei els funcionaris de la corporació, llevat del que estableix l’article 99.4 de la Llei de Bases de Règim Local, i ratificar l’acomiadament del personal laboral.

m) Plantejar conflictes de competències que es puguin donar en l’exercici de les seves funcions a altres entitats locals i a altres administracions públiques.

n) Exercir accions administratives i judicials.

o) Alterar la qualificació jurídica dels béns de domini públic.

p) Alienar el patrimoni.

q) Exercir les altres atribucions que expressament li assignen les lleis i aquelles que la legislació assigna a la comarca i no atribueix a altres òrgans comarcals.

D’aquestes atribucions el Ple podrà assignar a la Gerència aquelles que tinguin un caràcter merament executiu.

Correspon també al Ple:

a) Votar la moció de censura al president o presidenta, d’acord amb el que estableix la legislació de règim local.

b) Nomenar i separar la Gerència.

c) Aprovar el programa d’actuació comarcal i adoptar els acords relatius a la creació i l’establiment dels serveis comarcals, amb l'informe previ del Consell d'Alcaldes.

d) Disposar la conversió de competències municipals en comarcals en els termes establerts al TRLOCC.

e) Acordar l’assumpció de facultats d’intervenció administrativa que corresponen als municipis per regular i establir el règim d’autoritzacions dels serveis d’interès públic prestats per particulars, amb els requisits establerts a l’article 30 del TLOCC.

f) Coordinar els serveis municipals entre ells, per raons d’interès comarcal.

g) Acceptar la delegació o assignació de competències de la Generalitat.

h) Acceptar la delegació de competències i funcions que li facin els municipis integrants del territori comarcal i la diputació provincial.

i) Acordar convenis amb els municipis i altres administracions i entitats públiques i privades per la prestació de serveis i per a l’exercici de les competències que corresponguin.

j) Acordar la constitució de consorcis o l’establiment de convenis intercomarcals, per gestionar serveis mancomunats o consorcis entre diversos municipis pertanyents a comarques diferents en els supòsits de conversió d’aquests serveis mancomunats en serveis comarcals.

k) Subscriure convenis amb el municipi capital de comarca i amb altres municipis per a la utilització dels serveis i dels mitjans dels mateixos per a la prestació dels serveis propis, en benefici de l'interès general.

l) Exercir la iniciativa legislativa davant el Parlament de Catalunya mitjançant la prestació de proposició de llei, amb l'informe previ del Consell d'Alcaldes.

m) Establir els criteris de càlcul de les aportacions municipals a la comarca d’acord amb allò disposat a l’article 45 del TRLOCC.

n) Proposar a la Presidència del Consell que convoqui els alcaldes i alcaldesses dels municipis afectats perquè puguin participar, amb veu però sense vot, en el debat de la sessió Plenària en què hagin de ser tractats assumptes que afectin de manera especial els esmentats municipis.

El Consell d'Alcaldes és integrat pels alcaldes i per les alcaldesses dels municipis que integren la comarca de la Terra Alta.

Té les següents competències:

Informes preceptius del Consell d'Alcaldes emesos a requeriment de la Presidència:

El Consell d'Alcaldes informarà a l'ens comarcal sobre les propostes d'acord que la Presidència hagi de sotmetre a consideració del Ple i que siguin d'especial interès per a tots o alguns dels municipis de la demarcació. Aquest informe del Consell d'Alcaldes s'haurà d'emetre amb caràcter previ a l'adopció de l'acord Plenari, essent necessari que en la proposta d'acord que es presenti al Ple s'inclogui una referència al contingut de l'informe emès pel Consell d'Alcaldes i si s'escau, als vots particulars que s'haguessin formulat en el transcurs de la sessió.

Propostes d'actuació que formula el Consell d'Alcaldes a iniciativa pròpia:

El Consell d'Alcaldes pot presentar al Ple del Consell Comarcal propostes d'actuació sobre matèries i assumptes que siguin d'interès per a la comarca. Aquestes propostes si tenen l’acceptació majoritària en el si del Consell d’Alcaldes hauran de ser elevades al Ple del Consell. El contingut íntegra dels acords que adopti el Ple sobre aquestes propostes d'actuació haurà de ser informat per la Presidència al Consell d'Alcaldes en la propera reunió que es convoqui.

Informes preceptius del Consell d'Alcaldes emesos per atribució legal:

En tot cas, el Consell d'Alcaldes ha d'emetre, amb caràcter previ a l'adopció de l'acord de Ple del Consell Comarcal, un informe sobre les qüestions següents:
a) L'aprovació del programa d'actuació comarcal.

b) L'aprovació del reglament orgànic i de les ordenances.

c) Els acords sobre la creació i l'establiment dels serveis comarcals.

d) Els plans sectorials comarcals.

e) La modificació dels límits comarcals.

f) El canvi de nom o de capital de la comarca.

g) Les iniciatives legislatives del consell comarcal.

El Consell d’Alcaldes emetrà informe sobre el Pressupost amb caràcter previ a l’adopció de l’acord.

La Comissió Especial de Comptes és formada per un/a representant de cadascun dels grups polítics amb representació en el Consell Comarcal.

Correspon a la Comissió Especial de Comptes examinar i estudiar els comptes anuals del Consell comarcal i emetre'n informe preceptiu a la seva aprovació per acord de Ple. Per a l'exercici adequat de les seves funcions, la Comissió pot requerir, per mitjà del seu President/a, la documentació complementària que consideri necessària i la presència dels membres i els funcionaris de la corporació especialment relacionats amb els comptes que s'analitzin. 

Al marge de les competències atribuïdes en relació a l'expedient d'aprovació del compte general, també correspondrà a la Comissió Especial de Comptes emetre informe o dictamen sobre tots aquells altres assumptes i expedients comarcals de contingut econòmic que li siguin sotmesos expressament a la seva consideració per Resolució de la Presidència del Consell Comarcal, ja sigui per iniciativa pròpia o bé a proposta de la Comissió Informativa que tingui atribuïda la competència de consulta de les matèries de contingut econòmic de l'administració comarcal.

Els òrgans unipersonals obligatoris del Consell són: la Presidència, la Vicepresidència o les Vicepresidències i la Gerència.

1 La Presidència té les competències següents:

a) Representar el consell comarcal.

b) Convocar i presidir les sessions del Ple i les dels altres òrgans col·legiats.

c) Supervisar les obres comarcals i els serveis de l’administració de la comarca.

d) Exercir la direcció superior del personal.

e) Exercir accions judicials i administratives en cas d’urgència.

f) Ordenar la publicació dels acords del consell comarcal.

g) Contractar d’acord amb allò que disposa el Text Refós de la Llei de contractes del sector Públic.

h) Aprovar la liquidació del pressupost i decidir la incorporació de crèdit i les consignacions del ingressos específics corresponents a dits crèdits.

i) La intervenció de la comarca en activitats dels particulars subjectes a mesures d’autorització i control, serà exercida per la Presidència a través d’autoritzacions i llicències, d’acord amb la legislació corresponent i les ordenances i normes aprovades pel Ple.

j) Plantejar al Ple la qüestió de confiança, d’acord el règim establert per la normativa vigent referida als alcaldes/esses dels ajuntaments.

k) Les altres que li atribueixen les lleis o les que expressament li delega el Ple del consell.

Correspon igualment a la Presidència:

a) Nomenar i revocar lliurament, entre els consellers/es comarcals i almenys una Vicepresidència

b) Nomenar i revocar, lliurament, entre els consellers/es comarcals, els titulars i, si s’escau suplents, de les diferents Àrees que hagi creat el Ple per cada mandat corporatiu.

c) Delegar i avocar, lliurament, entre els consellers/es comarcals, l’exercici de les funcions de Presidència de les Comissions Informatives i altres òrgans col·legiats no resolutori, i puntualment, entre els/les Vicepresidències, l’exercici de les funcions de Presidència d’òrgans col·legiats decisoris.

La/les Vicepresidència/es es defineix com un òrgan unipersonal, d’existència preceptiva o obligatòria d’acord amb l’article 11 del Decret legislatiu 4/2003, que havent estat nomenats per la Presidència del Consell actua/en, en determinats supòsits, en substitució de la Presidència de l'ens comarcal per a l’exercici de determinades funcions específiques.

La/les Vicepresidència/es ordinària/es únicament intervindran, ocasionalment, per substituir a la Presidència, per l’ordre assignat en el moment del seu nomenament, en cas de vacant, absència o impediment de la Presidència.

La/les Vicepresidència/es executiva/es exerciran les funcions que li delegui/n expressament la Presidència del Consell Comarcal, essent les Resolucions de la/les Vicepresidència/es dictades en aquest sentit, igualment, resolutòries i produint els mateixos efectes com si les hagués dictat la Presidència.
 

La Gerència assisteix a totes les reunions del Ple, del Consell de Presidència i de la resta d’òrgans col·legiats que estimi adient, sense necessitat d’invitació o autorització expressa. En aquestes sessions dels òrgans col·legiats del Consell en les que hi assisteix la Gerència, aquest podrà intervenir quan ho estimi convenient o sigui requerit per la Presidència de l’òrgan, amb la finalitat d’informar i assessorar en les matèries objecte de discussió o debat.

En el procés d’adopció dels acords, dictàmens, consultes o informes, la Gerència no podrà exercir el dret a vot.

Correspon a la Gerència, d’acord amb les directrius del Ple i les instruccions de la Presidència:

a) Dirigir l’administració comarcal i executar els acords del Ple.

b) Dirigir, inspeccionar i impulsar les obres i els serveis comarcals.

c) Autoritzar i disposar despeses, i reconèixer obligacions, en els límits de la delegació que li atorga el Ple; ordenar pagaments i retre comptes.

d) Dirigir el personal de la corporació.

e) Exercir altres funcions que expressament li són delegades i no afecten les atribucions de la Presidència i del Ple enumerades pels articles 13 i 14 del Decret legislatiu 4/2003.

Correspon, igualment a la Gerència, assistida per la Secretaria i la Intervenció de fons de la corporació, confeccionar l’avantprojecte de pressupost general anual, el qual prèvia la conformitat de la Presidència, serà lliurat a la comissió informativa corresponent per al seu estudi i informació prèvia a la presentació de l’expedient al Ple per a la seva discussió i aprovació.

Són òrgans complementaris de caràcter permanent el Consell de Presidència, les Comissions Informatives, la Junta de Portaveus, i els Consellers d’Àrea.

La Junta de Portaveus està integrada pel President i els portaveus de cada grup polític comarcal amb l’assistència de la Gerència.

La Junta de Portaveus té les competències següents:

a) El coneixement previ dels assumptes d’especial transcendència per a la Corporació.

b) L’estudi, informe o consulta dels assumptes que el President decideixi sotmetre a la seva consideració.

c) Assumir transitòriament les atribucions de les comissions informatives fins a la seva creació.
d) Emetre comunicats conjunts.

L’activitat administrativa del Consell Comarcal es desenvoluparà mitjançant l’estructuració d’àrees de gestió, cadascuna de les quals quedarà sota la responsabilitat d’un Conseller comarcal d’àrea. Les àrees de gestió seran determinades pel Ple del Consell i la designació del Conseller comarcal responsable es farà per decret del President del que es donarà compte al Ple del Consell, aquests seràn Consellers d'Àrea.