Órganos de gobierno y funciones

ÒRGANS DE GOVERN I FUNCIONS

a) El Ple

El Ple és integrat per tots els consellers i conselleres com a membres de ple dret i sota la presidència del president/a

Podran assistir a les sessions del Ple del Consell Comarcal, amb veu, però sense vot, els alcaldes i alcaldesses dels municipis de la comarca que no siguin consellers o conselleres.

Corresponen al Ple, en tot cas, les atribucions següents:

a) Elegir el president/a del Consell Comarcal.

b) Establir l'organització del Consell Comarcal.

c) Aprovar el reglament orgànic i les ordenances.

d) Exercir la iniciativa de modificació dels límits comarcals.

e) Aprovar i modificar els pressupostos i aprovar els comptes; autoritzar i disposar despeses i reconèixer obligacions.

f) Determinar els recursos propis de caràcter tributari

g) Aprovar els plans comarcals.

h) Exercir la potestat expropiatòria

i) Controlar i fiscalitzar la gestió dels òrgans de govern.

j) Aprovar les formes de gestió dels serveis i els expedients per a l'exercici de activitats econòmiques

k) Delegar competències en els municipis

l) Aprovar la plantilla de personal, la fixació de la quantia de les retribucions fixes i periòdiques dels funcionaris i el nombre i règim del personal eventual, tot això d'acord amb les Normes Reguladores de la Funció Pública Local i ratificar l'acomiadament del personal laboral.

m) Plantejar conflictes de competències a altres entitats locals i administracions públiques.

n) Exercir accions administratives i judicials en matèries de la seva competència

o) Alterar la qualificació jurídica dels béns de domini públic.

p) Alienar el patrimoni.

q) Votar la moció de censura al president/a.

r) Nomenar i separar el/la gerent.

s) Aprovar el Programa d'Actuació Comarcal i adoptar els acords relatius a la creació i l'establiment dels serveis comarcals.

t) Aprovar els plans i programes urbanístics les competències de les quals tingui com a pròpies o en règim de delegació.

u) Exercir les altres atribucions que expressament li assignin les Lleis i aquelles que la legislació assigna a la comarca i no atribueix a altres òrgans comarcals.

Les competències del Ple del Consell Comarcal podran ser delegades a favor del president/a o de la Comissió de Govern, excepte en aquells casos en què ho prohibeixi expressament la normativa vigent.

b) El President/a

El President/a del Consell Comarcal és el cap de la corporació comarcal, disposarà del tractament d'Il·lustríssim/a, i, com a tal, exerceix les atribucions següents:

a) Representar el Consell Comarcal.

b) Convocar i presidir les sessions del Ple i les dels altres òrgans col·legiats.

c) Supervisar les obres comarcals i els serveis de l'Administració de la comarca.

d) Exercir la direcció superior del personal i acordar el seu nomenament i sancions, inclosa la separació del servei dels funcionaris i l'acomiadament del personal laboral, donant compte al Ple en aquests dos últims supòsits en la primera sessió que aquell convoqui. Aquesta atribució s'entén sense perjudici dels apartats 1 i 3 de l'article 99 de la Llei reguladora de les bases del Règim Local.

e) Exercir les accions judicials i administratives en cas d'urgència.

f) Ordenar la publicació dels acords del Consell Comarcal

g) Contractar obres i la gestió de serveis públics, sempre que la quantia no excedeixi el 5% dels recursos ordinaris del pressupost de la comarca ni el 50% del límit general aplicable a la contractació directa.

h) Les altres que li atribueixen les Lleis, aquest Reglament en altres apartats, o les que expressament li atorgui el Ple del Consell, incloent aquelles que les Lleis assignin a la comarca o el Consell Comarcal sense especificar òrgan determinat; tanmateix, s'entendrà que és competència plenària si la mateixa disposició legal confereix competències relacionades amb la mateixa matèria al "President" o altres òrgans.

i) Aprovar l'oferta d'ocupació pública d'acord amb el Pressupost i la plantilla aprovats pel Ple la relació de llocs de treball, les bases de les proves per a la selecció de personal i per als concursos de provisió de llocs de treball i distribuir les retribucions complementàries que no siguin fixes i periòdiques

j) Exercir accions administratives i judicials en matèries de la seva competència

k) Exercir, únicament per raons d'urgència, les competències del Ple susceptibles de delegació, donant-ne compte, així com aquelles pròpies que pugui tenir delegades a la Comissió de Govern, donant-ne compte a la propera sessió d'aquest òrgan.

c) Els Vicepresidents/es

El Consell Comarcal tindrà un o més Vicepresidents/es, designats i revocats lliurement pel president/a, donant-ne compte al Ple i amb notificació individual als interessats.

Atribucions:

Les competències bàsiques dels vicepresidents/es són les de substituir el president/a en els casos d'absència, malaltia, vacant en la presidència, deure legal d'abstenció o impediment, segons l'ordre de prelació que el president/a hagi establert en el Decret de nomenament. Aquest ordre de prelació actua també en cas d'absència, malaltia, impediment o deure d'abstenció d'un vicepresident/a. En el supòsit de substitució del president/a per raons d'absència o malaltia el/la vicepresident/a que assumeixi les seves funcions no pot revocar les delegacions atorgades pel president o presidenta a la Junta de Govern i/o consellers i conselleres.

Delegacions:

Els vicepresidents/es podran, a més, ser beneficiaris de delegacions de caràcter general per part del president/a, mitjançant Decret en el qual es fixarà el contingut i abast de la delegació, tot especificant si porta inclosa la delegació de signatura.

Secció cinquena

Els consellers delegats / les conselleres delegades

Nomenament i atribucions:

Tindran aquesta consideració aquells consellers i conselleres en els quals el president, mitjançant Decret, hagi efectuat una delegació especial per a una comesa específica; a aquests efectes s'entén com a comesa específica la gestió continuada d'una àrea funcional. La delegació pot efectuar-se únicament a consellers i conselleres membres de la Junta de Govern. Les seves atribucions vindran determinades pel Decret de delegació, que haurà d'especificar si porta inclosa la delegació de signatura. Les resolucions que adoptin en exercici de la delegació, si s'escau, adoptaran el nom de Decrets.

d) La Comissió de Govern

La Junta de Govern és un òrgan col·legiat que, sota la presidència del president o presidenta, és integrat per consellers i conselleres en nombre no superior a un terç del nombre legal de membres del Consell, nomenats i separats lliurement per aquell, havent de donar compte al Ple.

En el cas que en la Junta de Govern hi hagi presencia de més d'un grup polític, els consellers i les conselleres que els representin seran nomenats pel president/a a proposta dels respectius grups; en el cas de separació d'un conseller o una consellera de la Junta de Govern, el president/a informarà prèviament al portaveu del grup polític al qual pertanyi l'esmentat conseller o consellera.

Es pot preveure la participació de membres amb veu però sense vot, nomenats de manera discrecional per la Presidència.

Atribucions :

La competència bàsica de la Junta de Govern és la prestació d'assistència al president/a en l'exercici de les seves atribucions i podrà tenir, a més, aquelles altres atribucions que el president o el Ple li deleguin. A través d'aquest Reglament, queden delegades específicament a la Junta de Govern les competències plenàries següents:

a) L'aprovació de les bases de les proves per a la selecció de personal i per als concursos de provisió de llocs de treball.

b) La contractació del personal laboral.

c) L'exercici de les competències previstes per les lletres h), j), l), m), o), i p) de l'article 9 d'aquest Reglament, en cas d'urgència, que hauran de ser posteriorment elevades al Ple per a la seva ratificació.

d) L'aprovació de convenis interadministratius o amb associacions i entitats sense ànim de lucre, sempre que el seu contingut no faci referència a matèries no delegables o no delegades.

e) L'aprovació dels expedients de modificació de crèdits.

f) L'acceptació de subvencions.

g) L'exercici de les atribucions que expressament assigni la legislació a la comarca i no atribueixi a altre òrgan comarcal.

La Junta de Govern haurà de donar compte al Ple en la primera sessió que se celebri dels acords adoptats en l'exercici de les competències previstes a les lletres a), d), e) i g) del present article, servint aquesta comunicació de legitimació a efectes impugnatoris pels consellers i conselleres que ho desitgin.

e) El Consell d'Alcaldes

Composició

El Consell d'Alcaldes és integrat pels alcaldes i alcaldesses dels municipis de la comarca, formin o no part del Ple del Consell Comarcal. Aquesta representació no és delegable de manera general. Únicament ho és de manera eventual i la delegació per l'assistència haurà de recaure necessàriament en un regidor del mateix municipi i haurà de ser comunicada al Consell Comarcal prèviament a la sessió de l'òrgan per a la qual s'hagi previst la delegació.

Atribucions:

El Consell d'Alcaldes pot presentar al Ple del Consell Comarcal propostes d'actuació que siguin d'interès per a la comarca. En tot cas, el Consell d'Alcaldes ha d'emetre prèviament informe sobre:

a) L'aprovació del programa d'actuació comarcal.

b) L'aprovació del Reglament orgànic i les ordenances.

c) Els acords sobre la creació i establiment dels serveis comarcals.

d) Els plans sectorials comarcals.

e) La modificació dels límits comarcals.

f) El canvi de nom o de capital de la comarca.

g) Les iniciatives legislatives del Consell Comarcal.

h) El coneixement previ del pressupost.

Convocatòria:

El Consell d'Alcaldes es reuneix a convocatòria del president/a del Consell Comarcal. Aquesta convocatòria haurà de fer-se almenys un cop cada tres mesos. El president pot convocar-lo també perquè informi el Consell Comarcal de les propostes que siguin d'interès especial per als municipis abans de sotmetre-les a l'aprovació plenària.

Les sessions del Consell d'Alcaldes poden també convocar-se a instància del Ple del Consell Comarcal o d'una tercera part dels alcaldes i alcaldesses que en formin part. Aquesta darrera sol·licitud s'haurà de fer per escrit a la Presidència, la qual en tot cas restarà obligat a la convocatòria de la sessió en el termini d'un mes.

La convocatòria inclourà, si s'escau, un ordre del dia dels assumptes a tractar.

Assistències i votació:

Atesa la condició d’òrgan consultiu i assessor, no es preveu quòrum mínim d'assistència per a la vàlida celebració de les sessions del Consell d'Alcaldes. Els seus acords s'adoptaran per majoria simple dels membres presents en cada sessió.

f) El Consell de Presidència

El Consell de Presidència és un òrgan de govern del Consell Comarcal a l’empara de l’art. 22 LRJAP que té les funcions següents:

- Assistir i assessorar el/ la president/a en l’estudi, preparació, coordinació del govern i formular propostes de resolució als òrgans del Consell Comarcal de l’Anoia.

- Exercir les facultats i atribucions que li deleguin el/ la president/a i el Ple.

- Exercir el control i la fiscalització del/de la gerent/a i els altres òrgans executius, per delegació del Ple, i en forma concorrent amb ell.

Les sessions del Consell de Presidència produiran efectes administratius i, per tant, requeriran estendre acta de les seves reunions, mitjançant l’assistència d’un Secretari/a  que podrà ser de conformitat amb allò que preveu l’art. 25 LRJAP, un membre del propi òrgan o una persona al servei de l’administració pública.

Composició:

 Poden ser membres del Consell de Presidència, el/ la president/a del Consell, els/ les vicepresidents/es i els/les consellers/eres, que el/la president/a del Consell nomeni mitjançant decret.

Convocatòria:

El Consell de Presidència es reuneix a convocatòria del president/a del Consell Comarcal. Aquesta convocatòria haurà de fer-se almenys un cop al mes. El president pot convocar-lo també per tal d’informar de les propostes que siguin d’interès especial per als municipis abans de sotmetre-les a l'aprovació plenària.

g) La Comissió Especial de Comptes

Constitució i funcionament

La Comissió Especial de Comptes és formada per un representant de cada un dels grups polítics amb representació en el Consell Comarcal i adopta les seves decisions per vot ponderat, d'acord amb el nombre de consellers i conselleres comarcals respectius.

A aquests efectes cada grup ha de nomenar per escrit dirigit al/la president/a el seu representant. Es considerarà president/a de la Comissió Especial de Comptes el representant del grup polític que ostenti la Presidència del Consell Comarcal.

La Comissió Especial de Comptes s'ha de reunir necessàriament abans del dia 1 de juny de cada any per tal d'examinar i informar els comptes de la corporació que estableix la legislació d'hisendes locals. No obstant això, pot tenir reunions preparatòries si el/la seu/seva President/a així ho acorda.

Les convocatòries les farà el president/a amb una antelació mínima de dos dies hàbils abans de la data que es fixi per a la sessió.

Els comptes i la documentació complementària han d'ésser a disposició dels membres de la Comissió a la Secretaria de l'entitat, perquè els puguin examinar i consultar, com a mínim, dos dies hàbils abans de les reunions.