Òrgans de govern i funcions

El Ple Municipal és l'òrgan municipal bàsic integrat per tots els regidors i totes les regidores escollits per la ciutadania i és presidit per l'alcalde o alcaldessa. És un òrgan municipal d'obligatòria existència en tots els ajuntaments. El nombre dels membres de la corporació es determina d'acord amb el règim establert per la Llei electoral, i a Vilobí d’Onyar li corresponen 11 regidors. Aquests regidors/es es reuneixen segons una periodicitat establerta per l'Ajuntament i cada grup municipal presenta una sèrie de mocions que es discuteixen entre tots. Després de presentar i discutir cada moció, tots els grups municipals les voten: poden votar-hi a favor o en contra, i també s’hi poden abstenir. A més a més, abans de començar el ple és el torn de l'audiència pública, on tots els ciutadans hi poden anar a dir-hi la seva i fer sentir la seva veu directament davant dels màxims representants de la ciutat.

El Ple d'aquest Ajuntament es convoca amb caràcter ordinari el quart dijous, no festiu, dels mesos de febrer, abril, juny, setembre i novembre, a les 18.00 hores, a la Sala de Plens de l'Ajuntament, o lloc habilitat a l'efecte, amb data d’efecte 23/04/2026.

Les dates previstes per la celebració del ple municipal i els continguts que es tractaran en cada sessió es poden consultar a l'agenda institucional i les convocatòries del ple, respectivament. També es poden consultar les actes de les sessions del ple aquí. 

Les funcions del Ple són:

• Controlar i fiscalitzar els òrgans de govern.
• Prendre els acords relatius a la participació en organitzacions supramunicipals.
• Aprovar els plans i altres instruments d’ordenació i gestió establerts per la legislació urbanística.
• Aprovar el Reglament Orgànic Municipal.
• Crear i regular òrgans complementaris.
• Determinar els recursos propis de caràcter tributari, aprovar els pressupostos, disposar despeses i aprovar els comptes.
• Contractar obres i serveis la quantia dels quals excedeixi la que és permesa per l’alcalde o la Comissió de Govern.
• Aprovar les formes de gestió dels serveis i els expedients de municipalització.
• Acceptar la delegació de competències feta per altres administracions públiques.
• Plantejar conflictes de competència a altres entitats locals i a la resta d’administracions públiques.
• Aprovar la plantilla del personal, la relació dels llocs de treball, les bases de les proves per a la selecció de personal i per als concursos de provisió de llocs de treball, fixar la quantia de les retribucions complementàries dels funcionaris i el nom i el règim del personal eventual.
• Alterar la qualificació jurídica dels béns de domini públic i alienar el patrimoni.
• Atorgar les autoritzacions per a la prestació de serveis funeraris al terme municipal a que es refereix la Llei 2/1997, de 3 d’abril.
• En matèria de convenis relatius a qualsevol matèria, excepte els urbanístics i els que exigeixen un quòrum especial, i sempre que el seu contingut no resulti un compromís econòmic a càrrec de la corporació que excedeixi dels límits establerts per la legislació vigent per la contractació a càrrec de l’Alcalde.
• Les que corresponen al Ple, pel fet que la seva aprovació exigeix una majoria qualificada.

Per assistir a cada sessió del Ple els seus membres perceben una indemnització de 200,00€ en els casos de les sessions ordinàries, i 80,00€ en els casos de les sessions extraordinàries. 

Corresponen a l'alcaldia les següents atribucions: 

• Dirigir el govern i l'administració municipal.
• Representar l'ajuntament.
• Convocar i presidir les sessions del Ple, excepte els supòsits previstos en aquesta llei i en la legislació electoral general, de la Junta de Govern Local, i de qualssevol altres òrgans municipals quan així s'estableixi en disposició legal o reglamentària, i decidir els empats amb vot de qualitat.
• Dirigir, inspeccionar i impulsar els serveis i obres municipals.
• Dictar bans.
• El desenvolupament de la gestió econòmica d'acord amb el pressupost aprovat, disposar despeses dins dels límits de la seva competència, concertar operacions de crèdit, amb exclusió de les que preveu l'article 158.5 de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, reguladora de les hisendes locals, sempre que aquelles estiguin previstes en el pressupost i el seu import acumulat dins de cada exercici econòmic no superi el 10 per cent dels seus recursos ordinaris, llevat les de tresoreria que li correspondran quan l'import acumulat de les operacions vives en cada moment no superi el 15 per cent dels ingressos corrents liquidats en l'exercici anterior, ordenar pagaments i retre comptes; tot això de conformitat amb el que disposa la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.
• Aprovar l'oferta d'ocupació pública d'acord amb el Pressupost i la plantilla aprovats pel Ple, aprovar les bases de les proves per a la selecció del personal i per als concursos de provisió de llocs de treball i distribuir les retribucions complementàries que no siguin fixes i periòdiques.
• Exercir la direcció superior de tot el personal, i acordar el seu nomenament i sancions, inclosa la separació del servei dels funcionaris de la Corporació i l'acomiadament del personal laboral, donant compte al Ple, en aquests dos últims casos, en la primera sessió que celebri. Aquesta atribució s'entén sense perjudici del que disposen els articles 99.1 i 3 d'aquesta Llei.
• Exercir la direcció de la Guàrdia Municipal.
• Les aprovacions dels instruments de planejament de desenvolupament del planejament general no expressament atribuïdes al Ple, així com la dels instruments de gestió urbanística i dels projectes d'urbanització.
• L'exercici de les accions judicials i administratives i la defensa de l'ajuntament en les matèries de la seva competència, fins i tot quan les hagués delegat en un altre òrgan, i, en cas d'urgència, en matèries de la competència del Ple, en aquest supòsit donant compte al mateix en la primera sessió que celebri per a la seva ratificació.
• La iniciativa per a proposar al Ple la declaració de lesivitat en matèries de la competència de l'Alcaldia.
• Adoptar personalment, i sota la seva responsabilitat, en cas de catàstrofe o d'infortunis públics o greu risc dels mateixos, les mesures necessàries i adequades donant compte immediat al Ple.
• Sancionar les faltes de desobediència a la seva autoritat o per infracció de les ordenances municipals, llevat dels casos en què aquesta facultat estigui atribuïda a altres òrgans.
• L'aprovació dels projectes d'obres i de serveis quan sigui competent per la seva contractació o concessió i estiguin previstos en el pressupost.
• L'atorgament de les llicències, llevat que les lleis sectorials ho atribueixin expressament al Ple o a la Junta de Govern Local.
• Ordenar la publicació, execució i fer complir els acords de l'Ajuntament.
• El nomenament dels tinents d'alcalde.
• Les altres que expressament li atribueixin les lleis i aquelles que la legislació de l'Estat o de les comunitats autònomes assignin al municipi i no atribueixin a altres òrgans municipals.

Dins de l'organització necessària en els Ajuntaments, els articles 20.1.a) i 21.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local, i 53.2 i 55 del decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, estableixen l'existència del càrrec representatiu de Tinent o Tinenta d'alcaldia. 

Els tinents d'alcaldia com a tals, son nomenats per l'alcaldia en l'exercici de les seves funcions i els hi correspon substituir a l'alcaldia en la totalitat de les seves funcions en els casos d'absència, malaltia o impediment que l'impossibiliti per l'exercici de les seves atribucions. A aquests efectes, quan l'alcaldia s'hagi d'absentar del terme municipal, establirà mitjançant decret, la durada de la seva absència, designant al tinent d'alcaldia que hagi d'assumir les seves competències. 

En data 21/06/2023 es van nomenar les persones que exerceixen la funció de tinents d'alcaldia mitjançant decret núm. 2023DECR000378.

La Junta de Govern és integrada per l'alcaldia i un nombre de regidories no superior al terç del nombre legal d'aquests, nomenats i separats lliurement per l'alcaldia, el qual n'ha de donar compte al ple. La Junta de Govern Local a Vilobí d’Onyar, es reuneix els dimarts quinzenalment, a les 16.00 hores a la sala de Juntes de l’Ajuntament, amb efectes de 03/03/2026. Els acords es poden consultar al portal de transparència: Acords de junta de govern.

Les principals competències de la Junta de Govern són: 

• L'assistència a l'alcaldia en l'exercici de les seves atribucions.
• Les atribucions que l'alcalde o alcaldessa o un altre òrgan municipal li deleguin i les que li atribueixen les lleis.

L'alcaldia i el Ple han efectuat delegacions a favor de la Junta de Govern Local.

Les funciones delegades a la Junta de Govern per part de l'alcaldia són: 

• Aprovar l’oferta pública d’ocupació, d’acord amb el pressupost i la plantilla aprovats pel Ple.

• Distribuir les retribucions complementàries que no siguin fixes i periòdiques.

• Aprovar els padrons fiscals.

• Operacions de tresoreria quan l’import acumulat de les operacions vives en cada moment no superin el 15% dels ingressos liquidats en l’exercici anterior

• Aprovar l’atorgament de subvencions en els termes fixats per cada exercici a les bases d’execució del pressupost, així com la prèvia aprovació de les Bases particulars reguladores de les corresponents convocatòries, quan aquestes requereixin concurrència pública, i la convocatòria de la subvenció.

• Les contractacions i les concessions de tot tipus quan llur import superiors al 2% dels recursos ordinaris del pressupost i fins al límit del 10% establert legalment dels recursos ordinaris del pressupost ni, en qualsevol cas, els 6.000.000€, incloses les de caràcter plurianual quan la seva durada no sigui superior a quatre anys.

• L’adquisició de béns i drets quan el seu valor no superi el 10 % dels recursos ordinaris del pressupost, així com l’alienació del patrimoni que no superi el percentatge ni la quantia indicats en els següents supòsits:

  • La de béns immobles, sempre que estigui prevista en el pressupost.

  • La de béns mobles, llevat dels declarats de valor històric o artístic, quan la seva alienació no es trobi prevista en el pressupost.

• L’aprovació dels projectes d’obres i de serveis, quan sigui competent per a la seva contractació o concessió i estigui previst en el pressupost.

• Aprovació prèvia de projectes d’actuacions específiques d’interès públic que es refereix l’article 47.4 TRLUC.

• Atorgament de llicències per noves activitats i/o construccions en sòl no urbanitzable.

• Autorització d’usos i obres de caràcter provisional.

• Aprovació dels instruments de planejament, de desenvolupament del planejament general no expressament atribuïts al Ple, així com els instruments de gestió urbanística i dels projectes d’urbanització.

• Aprovar plans d’autoprotecció

Les funciones delegades a la Junta de Govern per part del Ple són: 

• Aprovar els estudis de seguretat i salut, la conformitat als plans de seguretat i salut i els nomenaments de director tècnic de les obres i de coordinació en matèria de seguretat i salut, en tots els expedients d’obres de competències del Ple.
• Aprovar les recepcions d’obres i les devolucions de garanties.
• Declarar les resolucions dels contractes o concessions, quan no es formuli oposició per part del contractista.
• Sol·licitar i acceptar subvencions quan la disposició que aprovi la convocatòria estableixi que el Ple sigui l’òrgan municipal competent i sempre que per motius de termini legal sigui necessari.
• La declaració que fa referència l’article 103.2 a) del RDL 2/2004 pel qual s’aprova el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals “les ordenances fiscals poden regular les bonificacions següents sobre la quota de l’impost: una bonificació de fins el 95% a favor de les construccions, instal·lacions o obres que siguin declarades d’especial interès o utilitat municipal per concorre circumstàncies socials, culturals, històric o artístiques o de foment de l’ocupació que justifiquin la declaració. Correspon aquesta declaració al Ple de la corporació i, amb la sol·licitud prèvia del subjecte passiu, s’ha d’acordar per vot favorable de la majoria simple dels seus membres.”
• L’exercici d’accions administratives i judicials en matèries de competència del Ple.
• Acordar la compareixença de la Corporació en tot tipus de processos judicials que, afectant directament o indirectament a aquest Ajuntament, es segueixin per o contra altres Administracions o particulars.
• La declaració de les situacions de compatibilitat o incompatibilitat del personal.
• Establiment, fixació, regulació i modificació dels Preus Públics
• Acordar la subscripció de convenis de col·laboració amb altres Administracions, així com amb entitats i particulars, sempre que del seu contingut no resultin compromisos a càrrec de la Corporació en les matèries que l’article 22 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, considera de caràcter indelegable, ni suposin un cost econòmic superior al 10% dels recursos ordinaris del pressupost o a 6.010.121,04 euros.
• La concertació d’operacions de tresoreria quan l’import acumulat de les operacions vives en cada moment superi el 15 per 100 dels ingressos corrents liquidats en l’exercici anterior, sempre que el seu import específic no superi el 10% dels recursos ordinaris del Pressupost.
• L’ampliació, prèvia declaració d’excepcionalitat, dels percentatges i del nombre d’anualitats previstos a l’article 174.3 del TRLRHL, en els supòsits que la Junta de Govern Local o qualsevol altre òrgan tingui delegada la competència d’aprovació de la despesa pluriennal corresponent i, també, en el cas de les competències pròpies de l’Alcalde
• Aprovació de les bases reguladores de les Subvencions

Per assistir a cada sessió de la Junta de Govern Local els seus membres perceben una indemnització de 350 €.

De conformitat amb el que disposa els articles 20.1.e) i 116 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local i article 58 del DL 2/2003 pel qual s’aprova el Text refós Municipal i de Règim Local de Catalunya i els articles 125 i 127 del RD 2568/1986 pel qual s’aprova el reglament d’organització i funcionament de les entitats locals, la Comissió Especial de Compte té caràcter obligatori. 

Tanmateix, la normativa estableix que a d'estar constituïda per membres dels diferents grups polítics integrants de la corporació. El nombre de membres serà proporcional a la seva representativitat a l'Ajuntament  o igual per cada grup. 

Té com a competència més rellevant la d'informar dels comptes municipals previament a la seva aprovació pel Ple. 

Podeu consultar l'Acord de composició de la Comissió Especial de Comptes de 25 d'abril de 2024.

Les comissions informatives es creen en virtut del principi d’autoorganització i amb la finalitat de fer més eficaç la gestió dels assumptes municipals. La normativa de règim local permet constituir òrgans que tinguin per objecte l’estudi, informe o consulta dels assumptes que han de ser sotmesos a la decisió del ple, en aquells municipis en què la seva existència no és obligatòria.

Les comissions informatives poden ser permanents i especials. Les permanents es constitueixen amb caràcter general, amb la distribució de les matèries que han de ser sotmeses al ple, mentre que les especials es constituiran amb caràcter temporal per a tractar temes específics, tal i com disposen els articles 124 ROF i 60.4 TRLMRLC.

La Comissió Informativa Permanent de Temes del Ple  (CITP), està integrada per tots els regidors que integren el Ple Municipal, de la forma següent:

- President: Alcalde o Alcadessa.

- Vocals els regidors: Tots els que composen el Ple municipal

- Secretària: la secretària de la corporació.

Competències:

La comissió informativa és l'òrgan que té per objecte l'estudi, informe o consulta dels assumptes que son sotmesos a la decisió de Ple, així com el seguiment de la gestió de l'Alcalde, de la Junta de Govern Local i els regidors que ostentin obligacions, sense perjudici de les competències de control que corresponen al Ple.

Establir que les Comissions Informatives permanents tindran lloc la setmana immediatament anterior a la celebració del Ple, també a les 18:00 hores.

Per assistència a les sessions de la Comissió Informativa els regidors perceben una retribució de 100€.

D'acord amb el que disposa l'article 20.3 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, i l'article 49 del Decret Legislatiu 2/2003 pel qual s'aprova el text refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, en virtud a la seva potestat d'autoorganització, l'Ajuntament de Vilobí d'Onyar pot crear un òrgan complementari no necessari amb caràcter col·legiat, informatiu i consultiu, no resolutori. 

En aquest sentit, amb l'objectiu de millorar la gestió municipal es considera necessaria l'existència d'un òrgan col·legiat de govern que sota la presidència de l'alcaldia garanteixi la coordinació de l'activitat dels regidors i regidores amb competències i que tingui per objectiu informar i coordinar els assumptes que han de ser sotmesos a la Junta de Govern Local i al Ple, i alhora trobar un espai de comunicació i debat amb el grup municipal de l'oposició.  

Es constitueix doncs el Consell de Govern Municipal integrat per l'alcalde o alcaldessa i els membres de l'equip de govern. Excepcionalment l'alcaldia podrà convidar als càrrecs electes a l'oposició. 

Les sessions ordinaries del Consell de Govern Municipal es convocaran amb una periodicitat quinzenal, els dilluns a les 19.00 hores. No obstant això, la periodicitat assenyalada podrà modificar-se a criteri de l’alcaldia, sempre que es convoqui amb una antelació mínima de 24 hores.

També es podrà celebrar sessions extraordinàries quan així ho decideixi l’alcaldia, a iniciativa pròpia o a petició dels membres, sempre que es representin, com a mínim, una quarta part dels membres de la Corporació.

Per assistir a cada sessió els seus membres perceben una indemnització de 450,00€.

Les funcions concretes de l'òrgan del Consell de Govern seran les següents: 

• Estudi, informe i consulta dels assumptes que han de ser sotmesos als diferents òrgans de govern de l’Ajuntament.
• Coordinació de l’activitat dels regidors i regidores amb competències delegades.
• Vetllar per l’eficàcia i l’eficiència en l’acció de govern i l’administració municipal
• Mantenir informats els grups municipals a l’oposició, així com crear un espai de comunicació i debat de tots els temes de rellevància municipal.
• Seguiment de l’actuació de l’Alcalde i de les regidories amb competències delegades.