Òrgans de govern i funcions

Règim de funcionament de les sessions de Plens

D’acord amb l’establert en els articles 97 a 109  del Text Refós aprovat per Decret Legislatiu de la Llei 8/87 municipal i de règim local de Catalunya, a proposta de l’alcaldia, amb 11 vots a favor i 2 abstencions, es va adoptar l’aprovació de les següents regles sobre el funcionament de les sessions del Ple:

Convocatòria de les sessions del Ple Municipal i de les Comissions Informatives. Periodicitat de les sessions de la Junta de Govern

Ple Municipal

Les sessions ordinàries del Ple tindran lloc el tercer dijous, no festiu, de cada dos mesos a les 20 hores, i la Comissió Informativa corresponent el dijous anterior al de la sessió del Ple a les 20 hores, en la Sala de Plens de l'Ajuntament.

Aquesta periodicitat bimensual s’iniciarà a partir del mes de setembre d’enguany.

En cas de ser festiu, es podrà avançar o retardar la data sense que excedeixi de 3 dies hàbils.

La convocatòria dels Plens ordinaris i extraordinaris no urgents i el seu ordre del dia es comunicarà a cada regidor mitjançant els mitjans telemàtics establerts.

En el mateix comunicat de la convocatòria del Ple corresponent, es farà la de la Comissió Informativa, amb el mateix ordre del dia que el Ple, excloent els punts relatius a aprovació d’actes, precs i preguntes, i informatius no sotmesos a votació.

Les propostes  que no hagin estat incloses en l’ordre del dia, però hagin estat presentades a la Presidència abans d’iniciar-se la sessió, podran ser debatudes i votades, prèvia declaració d’urgència. La Presidència denegarà la proposició de declaració d’urgència quan la proposta contingui una resolució que hagi de ser presa, de conformitat amb les atribucions legalment establertes, per altre Administració Pública o per altre Òrgan de l’Ajuntament, o quan suposi la revocació il·legal d’un acord pres amb anterioritat.

Les propostes de manifestacions i pronunciaments per l’Ajuntament de caire polític, cultural o social, no destinades a produir efectes jurídics i/o administratius, s’anomenaran mocions, i  no podran presentar-se per via d’urgència. Es presentaran per un o varis grups municipals, encara que siguin promogudes per entitats o col·lectius aliens.

Per a que les propostes o mocions d'un grup polític municipal s'incloguin en l'ordre del dia, s'hauran de fer arribar mitjançant correu electrònic el dijous anterior a la sessió de la Comissió Informativa corresponent.

Les propostes i mocions que no hagin estat incloses en l'ordre del dia inicial, presentades per escrit abans de la celebració de la Comissió Informativa corresponent, s’inclouran en l'ordre del dia si així ho acorda la Comissió.

La Comissió Informativa està facultada per modificar el text de les propostes i  incorporar de noves, si ho acorda la Comissió per majoria i cap assistent s’oposa.

L'ordre del dia,  modificat com a conseqüència de l’establert en els paràgrafs anteriors, es distribuirà el dia següent a tots els regidors per mitjans telemàtics.

Periodicitat de la Junta de Govern

De conformitat amb l’establert en l’article 99 del Text Refós aprovat per Decret legislatiu 2/2003, les sessions ordinàries de la Junta de Govern tindran lloc amb freqüència setmanal a les 9 hores 30 minuts.

La convocatòria de la Junta es farà de la mateixa manera que l’establert pel Ple, i li seran aplicables les mateixes normes.

Funcionament de les deliberacions i votacions en els Plens

Durant el transcurs de la sessió, el President podrà disposar  interrupcions al seu prudent arbitri per a:

• Permetre les deliberacions dels grups per separat sobre la qüestió debatuda
• Que els regidors puguin escoltar a tercers que puguin formular aportacions d’interès respecte a l’assumpte que es tracti
• Descans en els debats

Si es promou debat, les intervencions seran ordenades pel President conforme a les següents regles:

1. Només es podrà fer ús de la paraula prèvia autorització del President

2. El debat s’iniciarà amb una exposició i justificació de la proposta a càrrec del regidor que actuï com a ponent de la mateixa

3. A continuació, intervindran els diversos grups. El President vetllarà per a que totes les intervencions tinguin el mateix temps de durada

4. Qui es consideri al·ludit per una intervenció podrà sol·licitar al President que li concedeixi una intervenció per al·lusions, que haurà de ser breu i concisa

5. Si algun grup ho sol·licita, el President podrà establir un segon torn

6. Finalitzades les intervencions dels grups, el President donarà per finalitzada la discussió que es tancarà amb una intervenció del ponent en la què, breument, ratificarà o modificarà la seva proposta

7. No s’ admetran altres interrupcions que les del President per cridar a l’ordre o  reclamar que les intervencions es limitin a la qüestió debatuda

8. Si el sentit del vot d’algun regidor és discrepant del què ha observat el seu grup, podrà sol·licitar que el President autoritzi que expressi una explicació del seu vot

1. Tant sols es podrà modificar la proposta mitjançant esmena presentada per escrit a l’Alcaldia abans d’iniciar-se la sessió de Ple, i aprovada per majoria simple. La deliberació i votació de les esmenes sempre serà anterior a la de la proposta que es pretén modificar.

La proposició d’esmena haurà de reproduir íntegrament la part del text de la proposta que es pretén modificar i el què es proposa el substitueixi.

En el cas d’existir vàries esmenes que afectin a la mateixa proposta, es deliberaran i votaran per l’ordre que determini la Presidència. En el cas que el contingut d’una proposició d’esmena sigui incompatible amb altre aprovada prèviament, l’Alcalde proposarà la seva retirada al seu proponent; si aquest no l’accepta, l’aprovació, en el seu cas, de la segona esmena derogarà la primera aprovada. Si essent per el seu contingut compatibles les esmenes presentades, però de la seva juxtaposició no resulta un redactat admissible, l’alcaldia, abans de la deliberació de l’esmena última que es voti, requerirà al ponent que la reformuli, mantenint el seu sentit i adaptant la seva forma, per tal que si s’aprova resulti acceptable el redactat definitiu del Dictamen o Proposta.

La petició que el Dictamen o Proposta  quedi sobre la mesa per a la propera sessió, serà decidida per majoria simple abans de procedir a la votació sobre el fons de l’assumpte.

10. La intervenció de la Secretària durant el debat dels assumptes inclosos en l’ordre del dia, quedarà limitada als següents casos:

1. Informar pel que fa referència als aspectes legals de l’assumpte que es discuteixi, amb independència dels que exigeixin informe previ, quan ho hagi requerit expressament la Presidència.

2. Sol·licitar al President l’ús de la paraula, per assessorar a la Corporació, si durant el debat s’ha plantejat alguna qüestió, de la que existeixi algun dubte sobre la seva legalitat o les seves repercussions pressupostàries.

L’alcalde podrà  requerir a la secretaria l’assessorament sol·licitat per un regidor referent a l’assumpte que es debati.

Actes de les sessions de Ple

De cada una de les sessions la Secretària aixecarà Acta, que contindrà, d’acord amb l’establer en l'art.106 de la Llei 8/87, Municipal i de Règim Local:

1. Lloc en que se celebra, dia, mes i any i hora en que s’inicia la sessió.
2. Nom i cognoms del President, dels membres de la Corporació assistents, dels absents que s’haguessin excusat i dels que no assisteixin sense excusa.
3. Caràcter ordinari o extraordinari de la sessió, i si se celebra en primer o en segona convocatòria.
4. Assistència de la secretària o de qui legalment la substitueixi.
5. Assumptes que s’examinen, opinions dels grups o membres de la Corporació que hagin intervingut en les deliberacions i incidències d’aquestes. Les opinions es recolliran en relació succinta.

Tant sols es reproduiran literalment les intervencions que, prèviament escrites, hagin estat llegides, quan es faci saber expressament a l’Alcalde el desig del regidor que així es faci la reproducció de la seva intervenció, i es faciliti la documentació per fer-ne la reproducció literal, immediatament després de la lectura.

6. Votacions que es verifiquen i en cas de les nominals, de cada membre exposant el seu vot. En les votacions ordinàries es farà constar el nombre de vots afirmatius, dels negatius i de les abstencions.
7. Part dispositiva dels acords que s’adapten.
8. Hora en què el President aixeca la sessió.
9. Un cop aprovades les actes de les sessions es transcriuran en el Llibre corresponent a les Sessions del Ple. Hauran de ser signades per l’Alcalde i el Secretari.

Es posarà a disposició dels grups municipals que ho sol·licitin la  gravació de veu de la sessió.

Torn per al públic

Una vegada aixecada la sessió, en el cas de les sessions ordinàries,  la Presidència podrà establir un torn d’intervencions per al públic assistent sobre temes concrets d’interès municipal.

Proposta de  creació i regulació de la Comissió Informativa i de la Comissió Especial de Comptes

Es crea  la Comissió Informativa Permanent, única per a totes les regidories, per l’estudi, preparació i proposta dels assumptes que s’han de sotmetre a la decisió del Ple.

La Comissió  serà presidida d'acord amb l'establert en la normativa vigent, per l'Alcalde, i en substitució del mateix els Tinents d’Alcalde per ordre del seu nomenament i a les quals s'adscriuran els regidors que s'expressen, designats pel respectiu grup, i respectant la proporcionalitat existent entre els diferents grups polítics representats a la Corporació.

Comissió Informativa

Els grups Municipal, seran representats pels regidors que designin. Els grups municipals són:

CAT TORRELLES

ESQUERRA REPUBLICANA DE CATALUNYA,  ACORD MUNICIPAL

JUNTS PER TORRELLES

PSC – CP, Grup Socialista

No obstant, en qualsevol moment cada grup municipal podrà substituir els seus representants, ja sigui en caire permanent o per una reunió determinada, sense altra formalitat que la seva assistència a la reunió, llevat que el Portaveu del grup o els Representants Permanents designats pel grup contradiguin la seva representació.

Sistema de votació en les Comissions  Informatives

S'estableix, en la votació dels assumptes de la Comissió Informativa, un sistema ponderat, que a la vegada permet votar independentment a cadascun dels assistents de la següent manera:

Cada grup municipal disposarà  en la Comissió Informativa de 12 vots per cada membre del grup municipal li correspon en el Ple, els vots que corresponen a cada grup es dividiran per el nombre d’assistents del grup, inclòs el President. La Presidència, en qualsevol cas, disposarà del vot de qualitat, que dirimirà les votacions en cas d’empat.

D’acord amb aquestes regles els vots que corresponen a cada grup municipal son els següents:

El regim de convocatòria de les Comissions Informatives s’estableix  juntament amb la regulació del Ple.

Comissió Especial de Comptes

Als efectes establerts en l'article 116 de Llei de Bases de Règim Local, es constitueix la Comissió Especial de Comptes, integrada de la mateixa manera.

S'aplicarà a la Comissió Especial de Comptes les mateixes regles de votació que per les Comissions Informatives.

Funcionament de les Comissions Informatives i Especial de Comptes

La Comissió Informativa dictaminarà favorable o desfavorablement les propostes incloses en l’Ordre del dia, per majoria simple de vots.

Els integrants de la Comissió que pretenguin la modificació de la proposta hauran de presentar per escrit el text alternatiu que correspongui, que s’haurà de votar abans de la proposta, i, en el seu cas, incorporar-se a la mateixa.  La Presidència podrà concedir un temps moderat per què el proponent del text alternatiu el pugui presentar. En cas que hagin transcorregut més de 10 minuts des que la Presidència hagi autoritzat la formulació del redactat alternatiu sense que s’hagi presentat, pot resoldre deixar sense efecte la facultat de fer-ho al grup que ho pretenia.

De cada una de les sessions la Secretària, que serà la de la Corporació o funcionari en que delegui, aixecarà Acta, de conformitat amb les determinacions que a continuació s’expressen:

En la caràtula s’indicarà la sessió de Ple a que ve referida i les circumstàncies de lloc en que se celebra, dia, mes i any i hores en les que s’inicia i finalitza la sessió; nom i cognoms del President i dels membres de la Corporació assistents, distribuïts per grups.

En fulls independents cadascuna de les propostes incloses en l’ordre del dia, amb el redactat resultant de la seva deliberació i votació.

Desprès de cada proposta favorablement dictaminada, els vots particulars que formulin els grups representats, s’incorporaran a l’Acta mitjançant copia del text no aprovat que el  grup defensa, precedida d’un full en que es fes constar el grup que la formula.

Desprès de cada proposta favorablement dictaminada i, en el seu cas, dels vots particulars, s’incorporaran copia de les objeccions dels grups que es formulin, que expressaran de forma succinta els motius de la dissensió del seu grup. La Presidència podrà concedir un temps moderat, fins 5 minuts, per què el grup redacti les seves objeccions i presenti les o bjeccions per escrit.