Normativa, reglaments i directrius de participació ciutadana

REGLAMENT DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA

L’Ajuntament de la Selva del Camp, amb la voluntat de refermar i fer públic el seu compromís per incrementar i fer efectiva la participació dels veïns i veïnes de la Selva del Camp ens els afers públics i la vida col·lectiva del poble, decideix elaborar el reglament de participació ciutadana.

El compromís municipal, concebut de manera dinàmica, orienta la voluntat de crear i consolidar un sistema de participació adequat a la democràcia local de proximitat que reforci el dret a la participació en els assumptes públics.

Capítol 1 – Els drets de participació dels veïns i veïnes de la Selva del Camp.

Article 1

PARTICIPACIÓ

Totes les persones tenen dret a intervenir en la gestió dels assumptes públics locals, directament o mitjançant les entitats i les associacions selvatanes que estiguin correctament inscrites en el registre municipal d’entitats, utilitzant els òrgans i canals de participació establerts en les lleis i en aquest reglament.

Article 2

INFORMACIÓ

1. Totes les persones tenen dret a rebre informació de les activitats municipals, accedir als arxius públics municipals i utilitzar tots els mitjans d’informació general que estableixi l’ajuntament.

2. L’ajuntament facilitarà l’exercici d’aquest dret i establirà els canals d’informació general per atendre les peticions d’informació que pogui fer qualsevol persona, amb les úniques limitacions establertes per les lleis, especialment les que facin referència als drets de protecció de la infància i la joventut, la intimitat de les persones o la seguretat ciutadana.

Article 3

PETICIÓ

1. Totes les persones tenen dret a fer peticions o sol·licituds al govern municipal en matèries de la seva competència o demanar aclariment sobre les actuacions municipals, sense més limitacions que les establertes per les lleis. Aquest dret s’exerceix utilitzant qualsevol mitjà vàlid en dret que permeti deixar constància fefaent de la identitat del peticionari i l’objecte de la petició.

2. Les peticions poden incorporar suggeriments o iniciatives i es presentaran en l’oficina d’atenció ciutadana o registre municipal. També es podran adreçar a qualsevols dels mitjans electrònics o telemàtics establerts per l’ajuntament. Si es fa de manera col·lectiva caldrà que la identificació dels peticionaris estigui degudament acreditada.

3. L’ajuntament acusarà rebut de la petició en el termini màxim de 10 dies i l’admetrà a tràmit, llevat que concorrin alguna de les causes següents:
   1. Insuficiència de l’acreditació del peticionari o peticionaris
   2. L’objecte de petició no és competència de l’ajuntament
   3. La petició té un tràmit administratiu específic

En el primer cas caldrà donar un termini de 15 dies per esmenar la manca d’acreditació, transcorregut el qual s’entendrà per desistit el procediment. La inadmissió per qualsevol de les altres causes serà objecte de resolució motivada en el termini de 45 dies, comptadors del següent a la data de presentació de la petició.

4. L’Ajuntament, cas de tenir en compte la petició formulada, donarà resposta al peticionari, si s’escau, de les mesures que s’han pres a l’efecte de les actuacions previstes per adoptar-les.

Article 4

AUDIÈNCIA

1. Totes les persones tenen dret a ser escoltades en la tramitació dels procediments o en la realització d’actuacions municipals en les quals es manifesti un interès legítim.

2. Amb independència de la possibilitat d’accedir a la tramitació dels expedients administratius, de conformitat amb el que estableix la Llei 39/2015, del Procediment administratiu comú de les administracions públiques, aquest dret es pot exercir mitjançant convocatòria municipal a iniciativa de l’ajuntament o a proposta ciutadana per tractar temes d’interès ciutadà, d’acord amb la regulació establerta.

Article 5

INICIATIVA POPULAR

Totes les persones empadronades a la Selva, i que siguin majors de 16 anys, podran exercir la iniciativa popular, presentant propostes d’acords, actuacions o projectes en matèries de competència municipal.

L’ajuntament garantirà:

a) El dret a proposar l’aprovació de projectes o reglaments en els àmbits competencials propis.

b)  Dret a proposar aspectes a incloure a l’ordre del dia del Ple Municipal.

c)  Dret a sol·licitar a l’Ajuntament que faci  determinada activitat d’interès públic municipal.

Ho podran sol·licitar un nombre mínim del 10% de les entitats o associacions inscrites al registre municipal d’entitats, o un 5% de les persones inscrites al padró municipal que siguin majors de setze anys

Complerts aquest requisits, l’alcalde o alcaldessa resoldrà la sol·licitud motivadament en un termini màxim de 15 dies.

Aquestes iniciatives es sotmetran a debat i votació en el Ple, sens perjudici de que siguin resoltes per l’òrgan competent per raó de la matèria. En tot cas es requerirà el previ informe de legalitat del secretari de l’ajuntament, així com l’informe de l’interventor quan la iniciativa afecti a drets i obligacions de contingut econòmic de l’ajuntament.

Article 6

QUEIXES, RECLAMACIONS I SUGGERIMENTS

Totes les persones tenen dret a presentar queixes, reclamacions i suggeriments respecte de l’activitat municipal i dels serveis públics locals, sens perjudici del seu dret a interposar els recursos administratius o jurisdiccionals pertinents. Els mitjans de presentació de queixes, reclamacions i suggeriments seran els normalment establerts.

Article 7

CONSULTA POPULAR

1. Tots els selvatans inscrits al cens electoral tenen dret a ser consultats directament sobre assumptes del seu interès, així com a promoure la consulta popular.
2. La consulta popular no podrà consistir mai en matèria tributària, i s’haurà de limitar a àmbits de competència municipal. Dins d’una mateixa consulta es pot incloure més d’una pregunta.
3. Per acordar la seva realització caldrà l’acord majoritari del ple municipal i fer la tramitació corresponent davant de la Generalitat de Catalunya i l’òrgan competent de l’Estat.
4. No es podran fer, cada any, més de dues consultes i no es podrà reiterar una mateixa consulta dins el mateix mandat.

Article 9

POLÍTICA MUNICIPAL DE FOMENT DE LES ASSOCIACIONS

1. Totes les persones tenen dret a que l’ajuntament impulsi polítiques de foment de les associacions per tal de reforçar el teixit social de la vila i per la promoció d’iniciatives d’interès general.
2. Entenent l’associacionisme com l’activitat d’implicació social sense ànim de lucre ni personal ni col·lectiu, basada en la participació col·lectiva i compromesa, l’autoorganització, el voluntariat, la gestió democràtica i la voluntat de transformació social o personal.
3. El paper de l’ajuntament ha d’ésser el de fomentar i donar suport a l’associacionisme des d’una perspectiva local, desenvolupant eines i recursos de suport, i oferir-los cooperació amb l’objectiu de promoure la innovació, la col·laboració amb altres agents socials, l’impuls i el desenvolupament de polítiques públiques que permetin i reforcin l’exercici lliure i independent de les entitats.

Article 10

REUNIÓ EN ESPAIS MUNICIPALS

Totes les persones tenen dret a fer servir els locals, equipament i espais públics municipals per exercir el dret de reunió sense més condicionants que els derivats de les característiques de l’espai, les ordenances i l’ús racional dels recursos públics municipals,  aixi com del compliment dels requisits exigits quan es tracti de reunions en llocs de trànsit públic o manifestacions, d’acord amb la LO 9/1983 reguladora del dret de reunió.

Les associacions i entitats inscrites en el Registre Municipal d’Entitats poden accedir a l’ús de determinats locals i instal·lacions municipals, en la mesura que la disponibilitat ho permeti i amb les limitacions que imposi la seva coincidència d'ús per part d'altres entitats o pel mateix Ajuntament, i seran responsables del tracte donat a aquests espais.

L’ús d'aquests locals i instal·lacions s'ha de sol·licitar per escrit a l'Ajuntament amb l’antelació suficient per realitzar els tràmits i treballs que calguin, i s’autoritzarà d'acord amb el que disposi la normativa aplicable.

Capítol 2 – L’organització municipal

Article 11

L’OFICINA D’ATENCIÓ CIUTADANA

L’oficina d’atenció ciutadana és l’encarregada d’atendre les peticions i consultes de la ciutadania des del punt de vista presencial, d’atenció telefònica o telemàtica. L’oficina també té la funció de registre de peticions, queixes, suggeriments, iniciatives i propostes, com altres tramis administratius que es determinin.

Article 12

ELS MITJANS D’INFORMACIÓ LOCALS

L’ajuntament promourà i mantindrà l’edició de publicacions escrites o digitals, pagina web, xarxes, APP, ràdio i televisió local, amb l’objectiu de transmetre la informació a la ciutadania i facilitar la més àmplia difusió per tot el municipi.

Article 13

EL REGISTRE MUNICIPAL D’ENTITATS

1. És el registre en el que s’inscriuen les entitats, associacions, grups estables, i fundacions que tinguin el seu àmbit d’actuació principal a la Selva, que representin interessos generals o sectorials dels veïns i veïnes, que no tinguin ànim de lucre i que hagin estat inscrites al registre d’Associacions de la Generalitat de Catalunya o a qualsevol altre de funcions similars.
2. El registre tindrà caràcter públic, serà responsabilitat de la Secretaria de corporació i es gestionarà amb la col·laboració de la regidoria en què l’alcaldia delegui.
3. Les associacions i entitats inscrites podran accedir a l'ús de mitjans públics municipals, amb les limitacions que imposin la coincidència de l'ús per part d'altres associacions o entitats o pel mateix Ajuntament, i sempre subjectes al que estipuli la normativa municipal.
4. Les inscripcions es faran a petició de les entitats interessades mitjançant un model de sol·licitud normalitzat que es facilitarà als interessats. Les entitats sol·licitants hauran d'aportar les següents dades i documentació (original o còpia compulsada):
   1. Els estatuts de l'entitat.
   2. Un document acreditatiu de la inscripció en el Registre General d'Associacions o altres registres públics.
   3. El NIF de l'entitat.
   4. El nom i cognoms de les persones que ocupin càrrecs directius i el seu representant legal.
   5. El nombre actualitzat de socis de l'entitat.
   6. Les dades bancàries de l'entitat.
5. Causaran baixa al REGISTRE MUNICIPAL D'ENTITATS aquelles entitats que:
   1. No actualitzin les seves dades quan els òrgans competents els ho requereixin expressament.
   2. Perdin la condició per la qual van accedir al Registre.
   3. Estiguin inactives en un període superior a 2 anys.
   4. Es dissolguin per qualsevol motiu.
   5. Ho sol·licitin expressament.

Capítol 3 – Òrgans de participació

Article 14

CONSELL MUNICIPAL DE PARTICIPACIÓ

És voluntat d'aquest Consell la creació i el bon funcionament d'estructures col·lectives de deliberació i acords sobre el funcionament del poble, que fomentin una reflexió i visió global de la Selva del Camp per damunt de visions limitades a interessos o problemes immediats o de tipus corporatiu. Ha de permetre que els ciutadans i ciutadanes i els càrrecs públics que els representen valorin i debatin conjuntament els temes que els afecten, respectant sempre la capacitat de decisió que té el Govern municipal.

L'objecte d'aquest Consell és estimular i canalitzar la participació de forma global dels ciutadans i ciutadanes i de les seves associacions en els assumptes municipals i fer possible la coresponsabilització govern-entitats ciutadanes.

A. El Consell Municipal de Participació  està format per tots els regidors i regidores del consistori.

B. Es reunirà, com a mínim un cop l’any, a convocatòria de l’alcalde/essa.

C.Les sessions es celebraran a la sala de plens, preferiblement en dimarts a les 8 del vespre, i les presidirà l’alcalde/essa qui podrà delegar en qualsevol regidor/a.

D. Qualsevol personada empadronada a la Selva, major de 16 anys, té dret a plantejar, en nom propi o en representació d’una entitat local, el tema que consideri d’interès pel poble o per un col·lectiu determinat.

E. La intervenció s’haurà de sol·licitar a l’alcaldia per escrit o mitjà equivalent, amb una antelació mínima de 7 dies previs a la realització de la sessió. L’alcaldia podrà denegar la intervenció, especialment si és un assumpte sobre el qual l’ajuntament no té competències o si afecte a interessos particulars.

F. La persona sol·licitant disposarà de cinc minuts per fer la seva intervenció i podrà ser contestat per l’alcalde/ssa o regidor/a competent. Tot seguit el sol·licitant podrà disposar de cinc minuts de replica, i tancarà la intervenció el responsable polític.

G. Actuarà com a secretari per tal d’aixecar acta dels acords, si s’escau, el de la Corporació o persona en qui delegui.

H. Al llarg de l’any es podrà convocar el Consell Municipal de Participació les vegades que es considerin necessàries, a iniciativa municipal o a proposta de:

a) un 5% de les persones inscrites al padró municipal que siguin majors de setze anys.

b) un nombre d’entitats o associacions no inferior al 10% dels inscrits al registre municipal d’entitats.

Article 15

CONSELLS SECTORIALS DE PARTICIPACIÓ

1. Els Consells Sectorials de Participació agruparan persones o entitats especialitzades en el sector d’activitat municipal on correspon el Consell. Els Consells Sectorial es promouran en relació amb els serveis que presta l’ajuntament.
2. Serà funció dels consells sectorials: l’assessorament, la informació, la col·laboració i la participació de caràcter obert en els assumptes del seu àmbit sectorial.
3. Els Consells Sectorials de Participació podran ser constituïts a iniciativa de l’alcalde/ssa o regidor/a que ostenti la delegació de l’àrea de govern a la que faci referencia.
4. El Ple de l’Ajuntament també podrà acordar la creació dels consells sectorials que consideri convenients.
5. És facultat del responsable polític:

a. Proposar els membres que han de formar-ne part. Sigui a nivell de representació personal o d’entitats.

b. Convocar les sessions quan ho consideri necessari, al menys una sessió a l’any.

c. Proposar els temes a tractar d’acord amb la gestió de l’àrea de govern a que correspongui, i/o de les propostes rebudes dels membres del propi Consell.

6. Les sessions dels Consells Sectorials de Participació es celebraran a l’ajuntament, a la sala dels quadres o a la de plens, depenent del nombre d’assistents. Els Consells es reuniran preferentment en un dimarts a les 8 del vespre.
7. Presidirà la sessió el responsable polític, i actuarà com a secretari per tal d’aixecar acta dels acords, si s’escau, el de la Corporació o persona en qui delegui.
8. El desenvolupament de la sessió s’ajustarà a l’ordre del dia previst i que s’adjuntarà a la convocatòria. En el ordre del dia sempre ha de constar un últim punt que permeti la lliure intervenció de qualsevol dels membres assistents.
9. Els consells sectorials podran presentar propostes de caràcter no vinculant per a la presa d’acords a l’òrgan municipal corresponent, així com a altres administracions públiques.
10. La regulació del règim de funcionament i les atribucions dels consells sectorials es podran desenvolupar i concretar més detalladament mitjançant un reglament que haurà de ser aprovat pel ple de l’Ajuntament.