Competències i funcions

La normativa de referència pel que fa a competències i funcions dels ens locals està conformada principalment per:

• Estatut d'Autonomia de Catalunya de 2006
• Llei 7/1985, de 2 d'abril, de Bases de Règim Local
• DECRET LEGISLATIU 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya

Què és i com es governa el municipi? 

El municipi és la divisió bàsica del territori i l’àmbit on la ciutadania pot tenir un paper més actiu en les decisions que l’afecten. 

El responsable de prendre les decisions i gestionar els assumptes municipals és l’ajuntament, format per l’alcalde o alcaldessa i els regidors. La seva gestió ha de ser transparent i ha de garantir que la ciutadania pot prendre part en els processos de presa de decisions. 

Quines competències té l’Ajuntament? 

Prendre decisions, seguint la legislació de l’Estat i de la comunitat autònoma, en les àrees següents:

1. Urbanisme i patrimoni. 

2. Medi ambient urbà. 

3. Abastament d'aigua potable i evacuació i tractament d'aigües residuals. 

4. Infraestructura viària i altres equipaments. 

5. Avaluació i atenció immediata a persones que pateixen o poden patir exclusió social. 

6. Policia local, protecció civil, prevenció i extinció d'incendis. 

7. Mobilitat: trànsit, estacionament de vehicles i transport col·lectiu urbà. 

8. Promoció de l'activitat turística local. 

9. Fires, mercats i comerç ambulant. 

10. Protecció de la salubritat pública. 

11. Cementiris i activitats funeràries. 

12. Promoció de l'esport i gestió d’instal·lacions esportives i de lleure. 

13. Promoció de la cultura i gestió d’equipaments culturals. 

14. Vigilància del compliment de l'escolaritat obligatòria. 

15. Cooperació amb les administracions educatives perquè obtinguin solars on construir nous centres docents.  

16. Conservació, manteniment i vigilància dels edificis municipals destinats a centres públics d'educació infantil, primària o especial. 

17. Promoció, en el terme municipal, de la participació dels ciutadans en l'ús eficient i sostenible de les tecnologies de la informació i les comunicacions. 

18. Promoció de la igualtat entre homes i dones i actuacions contra la violència de gènere. 

Garantir, en col·laboració amb les altres administracions locals (comarques, mancomunitats, àrees metropolitanes, etc.) que: 

La gestió dels serveis i les polítiques és eficaç i eficient. 

Es tenen en compte les característiques pròpies del municipi i les seves necessitats específiques. 

Existeixen els recursos financers necessaris per assumir de manera adequada i efectiva les responsabilitats envers la ciutadania. 

Com exerceix l’Ajuntament les seves competències? 

L’Ajuntament actua de manera autònoma i sota la seva responsabilitat quan exerceix les competències que li atribueix la llei (competències pròpies). Malgrat això, sempre ha de mirar de coordinar-se amb altres administracions perquè els serveis públics s’executin de la millor manera possible. 

En el cas que una altra administració li assigni competències (competències delegades o atribuïdes), cal que aquesta administració estableixi: 

• Les directrius necessàries perquè l’Ajuntament les exerceixi. Aquestes directrius han de respectar la capacitat d'organització interna. 
• La finalitat, contingut, condicions i duració de les tasques.  
• Els recursos personals, materials i financers que transferirà a l’Ajuntament per fer-les. 
• Com controlarà que s’executen correctament. 

Per la seva banda, en el cas de les competències delegades, l’Ajuntament pot acceptar-les o rebutjar-les. Si les accepta, ha de: 

• Complir les instruccions de l’administració que delega, facilitar la informació que aquesta li demani i atendre els seus requeriments. 
• Exercir-les d'acord amb la legislació de l'Estat o de la comunitat autònoma, o bé amb la normativa establerta per l’administració que les assigna. 

COMPETÈNCIES PRÒPIES                                                                                  

L'article 84.2 de la Llei Orgànica 6/2006, de 19 de juliol, per la qual s'aprova l'Estatut d'Autonomia de Catalunya, estableix que els governs locals de Catalunya tenen en tot cas competències pròpies sobre les matèries següents, en els termes que determinin les lleis:

1. L'ordenació i la gestió del territori, l'urbanisme i la disciplina urbanística i la conservació i el manteniment dels béns de domini públic local.
2. La planificació, la programació i la gestió d'habitatge públic i la participació en la planificació en sòl municipal de l'habitatge de protecció oficial.
3. L'ordenació i la prestació de serveis bàsics a la comunitat.
4. La regulació i la gestió dels equipaments municipals.
5. La regulació de les condicions de seguretat en les activitats organitzades en espais públics i en els locals de concurrència pública. La coordinació mitjançant la Junta de Seguretat dels diversos cossos i forces presents al municipi.
6. La protecció civil i la prevenció d'incendis.
7. La planificació, l'ordenació i la gestió de l'educació infantil i la participació en el procés de matriculació en els centres públics i concertats del terme municipal, el manteniment i l'aprofitament, fora de l'horari escolar, dels centres públics i el calendari escolar.
8. La circulació i els serveis de mobilitat i la gestió del transport de viatgers municipal.
9. La regulació de l'establiment d'autoritzacions i promocions de tot tipus d'activitats econòmiques, especialment les de caràcter comercial, artesanal i turístic i foment de l'ocupació.
10. La formulació i la gestió de polítiques per a la protecció del medi ambient i el desenvolupament sostenible.
11. La regulació i la gestió dels equipaments esportius i de lleure i promoció d'activitats.
12. La regulació de l'establiment d'infraestructures de telecomunicacions i prestació de serveis de telecomunicacions.
13. La regulació i la prestació dels serveis d'atenció a les persones, dels serveis socials públics d'assistència primària i foment de les polítiques d'acollida dels immigrants.
14. La regulació, la gestió i la vigilància de les activitats i els usos que es duen a terme a les platges, els rius, els llacs i la muntanya.

A tenor de l’article 25 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases de Règim Local: el Municipi, per a la gestió dels seus interessos i en l’àmbit de les seves competències pot promoure activitats i prestar els Serveis públics que contribueixin a satisfer les necessitats i aspiracions de la comunitat veïnal en els termes previstos en aquest article.

El Municipi exercirà en tot cas com a competències pròpies, en els termes de la legislació de l’Estat i de les CCAA, en les següents matèries:

1. Urbanisme: planejament, gestió, execució i disciplina urbanística. Protecció i gestió del patrimoni històric. Promoció i gestió de l'habitatge de protecció pública amb criteris de sostenibilitat financera. Conservació i rehabilitació de l'edificació.
2. Medi ambient urbà: en particular, parcs i jardins públics, gestió dels residus sòlids urbans i protecció contra la contaminació acústica, lumínica i atmosfèrica a les zones urbanes.
3. Abastament d'aigua potable a domicili i evacuació i tractament d'aigües residuals.
4. Infraestructura viària i altres equipaments de la seva titularitat.
5. Avaluació i informació de situacions de necessitat social i l'atenció immediata a persones en situació o risc d'exclusió social.
6. Policia local, protecció civil, prevenció i extinció d'incendis.
7. Trànsit, estacionament de vehicles i mobilitat. Transport col·lectiu urbà.
8. Informació i promoció de l'activitat turística d'interès i àmbit local.
9. Fires, proveïments, mercats, llotges i comerç ambulant.
10. Protecció de la salubritat pública.
11. Cementiris i activitats funeràries.
12. Promoció de l'esport i instal·lacions esportives i d'ocupació del temps lliure.
13. Promoció de la cultura i equipaments culturals.
14. Participar en la vigilància del compliment de l'escolaritat obligatòria i cooperar amb les administracions educatives corresponents en l'obtenció dels solars necessaris per a la construcció de nous centres docents. La conservació, manteniment i vigilància dels edificis de titularitat local destinats a centres públics d'educació infantil, d'educació primària o d'educació especial.
15. Promoció en el seu terme municipal de la participació dels ciutadans en l'ús eficient i sostenible de les tecnologies de la informació i les comunicacions.
16. La resta de competències pròpies determinades per la legislació sectorial.

L'article 66.2 del Decret Legislatiu 2/2003, que aprova el Text refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, determina que els ens locals tenen competències en els àmbits de la participació ciutadana, l'autoorganització, la identitat i la representació locals, la sostenibilitat ambiental i la gestió territorial, la cohesió social, les infraestructures de mobilitat, la connectivitat, la tecnologia de la informació i de la comunicació, els abastaments energètics i la gestió de recursos econòmics.

L'article 66.3 del Decret Legislatiu 2/2003,  que aprova el Text refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, estableix que el Municipi té competències pròpies en les matèries següents:

1. La seguretat en llocs públics.
2. L'ordenació del trànsit de vehicles i de persones en les vies urbanes.
3. La protecció civil, la prevenció i l'extinció d'incendis.
4. L'ordenació, la gestió, l'execució i la disciplina urbanístiques; la promoció i la gestió d'habitatges; els parcs i els jardins, la pavimentació de vies públiques urbanes i la conservació de camins i vies rurals.
5. El patrimoni historicoartístic.
6. La protecció del medi.
7. Els abastaments, els escorxadors, les fires, els mercats i la defensa d'usuaris i de consumidors.
8. La protecció de la salubritat pública.
9. La participació en la gestió de l'atenció primària de la salut.
10. Els cementiris i els serveis funeraris.
11. La prestació dels serveis socials i la promoció i la reinserció socials.
12. El subministrament d'aigua i l'enllumenat públic, els serveis de neteja viària, de recollida i tractament de residus, les clavegueres i el tractament d'aigües residuals.
13. El transport públic de viatgers.
14. Les activitats i les instal·lacions culturals i esportives, l'ocupació del lleure, el turisme.
15. La participació en la programació de l'ensenyament i la cooperació amb l'administració educativa en la creació, la construcció i el manteniment dels centres docents públics; la intervenció en els òrgans de gestió dels centres docents i la participació en la vigilància del compliment de l'escolaritat obligatòria.

L'article 67 del Decret Legislatiu 2/2003,  que aprova el Text refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, afegeix que tots els municipis, independentment o associats, han de prestar, com a mínim, els serveis següents:

1. Enllumenat públic.
2. Cementiri.
3. Recollida de residus.
4. Neteja viària
5. Abastament domiciliari d'aigua potable.
6. Clavegueres.
7. Accés als nuclis de població.
8. Pavimentació i conservació de les vies públiques.
9. Control d'aliments i begudes.

A més a més, els municipis amb una població superior als cinc mil habitants, com seria el cas de la Roca del Vallès, hauran de sumar els serveis esmentats a continuació:

1. Parc públic.
2. Biblioteca pública.
3. Mercat.
4. Tractament de residus.

COMPETÈNCIES IMPRÒPIES

Article 7.4 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases de Règim Local

Les entitats locals només podran exercir competències diferents de les pròpies i de les atribuïdes per delegació quan no es posi en risc la sostenibilitat financera del conjunt de la Hisenda municipal, d'acord amb els requeriments de la legislació d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera i no s'incorri en un supòsit d'execució simultània del mateix servei públic amb una altra administració pública. A aquests efectes, seran necessaris i vinculants els informes previs de l'Administració competent per raó de matèria, en el qual s'assenyali la inexistència de duplicitats, i de l'Administració que tingui atribuïda la tutela financera sobre la sostenibilitat financera de les noves competències.

* Aquesta informació s'actualitza cada vegada que hi ha un canvi susceptible de ser publicat.