Competències i funcions

L’Ajuntament de la Nou de Gaià, com a ens local de base del sistema institucional de Catalunya, exerceix l’autonomia municipal reconeguda per l’article 86.1.2 de l’Estatut d’autonomia de Catalunya (EAC). Aquesta autonomia comprèn la capacitat d’ordenar i gestionar, sota la seva responsabilitat, els interessos propis de la comunitat local.

Les competències municipals s'atribueixen sempre per llei i s'exerceixen d'acord amb els principis de descentralització, eficiència, estabilitat i sostenibilitat financera (articles 7 i 25.3 LRBRL; article 9 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, TRLMRLC).

1. Competències pròpies

Les competències pròpies són aquelles que la llei atribueix directament al municipi, i que s'exerceixen en règim d'autonomia i sota la seva pròpia responsabilitat, sense perjudici de la deguda coordinació amb les altres administracions públiques (article 7.2 LRBRL; article 9.1 TRLMRLC).

D'acord amb l'article 84 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya i l'article 25.2 de la LRBRL, l'Ajuntament exerceix competències pròpies, en els termes que determinen les lleis, en les matèries següents:

En l'àmbit del territori i l'habitatge:

• Ordenació i gestió del territori, urbanisme (planejament, gestió, execució i disciplina urbanística), i conservació i manteniment dels béns de domini públic local.
• Protecció i gestió del patrimoni històric.
• Planificació, programació i gestió d'habitatge públic, i participació en la planificació d'habitatge de protecció oficial en sòl municipal.
• Conservació i rehabilitació de l'edificació.

En l'àmbit dels serveis bàsics i el medi ambient:

• Abastament d'aigua potable a domicili, evacuació i tractament d'aigües residuals.
• Medi ambient urbà: parcs i jardins públics, gestió dels residus sòlids urbans i protecció contra la contaminació acústica, lumínica i atmosfèrica.
• Formulació i gestió de polítiques per a la protecció del medi ambient i el desenvolupament sostenible.
• Regulació, gestió i vigilància de les activitats i els usos a platges, rius, llacs i muntanya.

En l'àmbit de la seguretat, la protecció civil i la mobilitat:

• Policia local, protecció civil i prevenció d'incendis.
• Regulació de les condicions de seguretat en activitats organitzades en espais públics i locals de concurrència pública.
• Trànsit, estacionament de vehicles i mobilitat. Circulació i serveis de mobilitat i gestió del transport de viatgers municipal.

En l'àmbit de l'educació, la cultura, l'esport i el lleure:

• Planificació, ordenació i gestió de l'educació infantil, participació en el procés de matriculació als centres públics i concertats del terme municipal, manteniment i aprofitament fora d'horari escolar dels centres públics.
• Participació en la vigilància del compliment de l'escolaritat obligatòria i cooperació amb les administracions educatives.
• Promoció de la cultura i equipaments culturals.
• Regulació i gestió dels equipaments esportius i de lleure, i promoció d'activitats.

En l'àmbit de l'activitat econòmica i els serveis a les persones:

• Regulació de l'establiment d'autoritzacions i promocions d'activitats econòmiques, especialment les de caràcter comercial, artesanal i turístic, i foment de l'ocupació.
• Fires, mercats i comerç ambulant.
• Informació i promoció de l'activitat turística d'interès i àmbit local.
• Protecció de la salubritat pública.
• Cementiris i activitats funeràries.
• Regulació i prestació dels serveis d'atenció a les persones, dels serveis socials públics d'assistència primària i foment de les polítiques d'acolliment dels immigrants.
• Avaluació i informació de situacions de necessitat social i atenció immediata a persones en situació o risc d'exclusió social.
• Actuacions en la promoció de la igualtat entre dones i homes i contra la violència de gènere.

En l'àmbit de les infraestructures i les telecomunicacions:

• Infraestructura viària i altres equipaments de la seva titularitat.
• Regulació de l'establiment d'infraestructures de telecomunicacions i prestació de serveis de telecomunicacions.
• Promoció de la participació dels ciutadans en l'ús eficient i sostenible de les tecnologies de la informació i les comunicacions.

2. Competències delegades

Les competències delegades són aquelles que l'Estat o la Generalitat de Catalunya transfereixen a l'Ajuntament perquè les exerceixi en nom i per compte de l'administració delegant, en els termes i condicions que estableixi l'acord o la disposició de delegació (article 7.3 i 27 LRBRL; article 9.2 TRLMRLC).

La delegació ha de complir uns requisits mínims:

• Ha de millorar l'eficiència de la gestió pública i contribuir a eliminar duplicitats administratives.
• Ha de tenir una durada mínima de cinc anys.
• Ha d'anar acompanyada de la dotació pressupostària adequada i suficient per part de l'administració delegant (sense la qual la delegació és nul·la).
• L'Ajuntament ha d'acceptar expressament la delegació.

L'administració delegant es reserva poders de direcció, control d'eficiència i, si escau, de revocació de la delegació. Les matèries susceptibles de delegació inclouen, entre d'altres: vigilància i control de la contaminació ambiental, prestació de serveis socials, gestió d'escoles bressol públiques de primer cicle, activitats complementàries en centres docents, gestió d'instal·lacions culturals i esportives de titularitat autonòmica o estatal, inspecció d'establiments comercials, recaptació de tributs propis de la Generalitat o de l'Estat, o inscripció en registres administratius (article 27.3 LRBRL).

3. Competències distintes de les pròpies i de les delegades

L'Ajuntament pot exercir activitats o prestar serveis que no estiguin expressament atribuïts com a competències pròpies ni delegades, però només quan es compleixin simultàniament les condicions previstes a l'article 7.4 de la LRBRL:

• Que no es posi en risc la sostenibilitat financera del conjunt de la hisenda municipal.
• Que no s'incorri en un supòsit d'execució simultània del mateix servei amb una altra administració pública.
• Que s'obtingui prèviament informe favorable de l'Administració competent per raó de la matèria sobre la inexistència de duplicitats, i informe de la Intervenció sobre la sostenibilitat financera.

Aquestes competències no compten amb la mateixa protecció jurídica que les pròpies i requereixen una justificació formalitzada prèvia a cada actuació.