Accés a la Bústia Ètica

 

QUÈ ÉS LA BÚSTIA ÈTICA   

La Bústia Ètica té l’objectiu d’afavorir el compliment dels principis i les regles ètiques i de bon govern i administració que han de seguir els càrrecs electes i el personal al servei dels serveis municipals.  

És un canal de comunicació segur que es posa a disposició de la ciutadania i que permet que qualsevol persona pugui comunicar conductes que puguin ser contràries al dret, als principis o les normes de conducta que estableix el Codi de Conducta dels Alts Càrrecs de l’Ajuntament de Cerdanyola del Vallès o als principis d'administració determinats pel marc normatiu vigent.   

Per a què serveix?

La Bústia Ètica és el canal prioritari d’admissió de comunicacions relacionades amb males pràctiques a l’Ajuntament de Cerdanyola del Vallès, sens perjudici d'admetre les comunicacions per altres canals ([email protected]) o de manera presencial a l’Oficina de Dades, Informació i Transparencia (ODIT). En aquests casos, però, no es pot garantir l’anonimat i la confidencialitat de les comunicacions. Les sol·licituds de cites presencials o telemàtiques es faran preferentment a través del correu electrònic [email protected].

La Bústia inclou mecanismes per garantir la confidencialitat de totes les informacions que de manera segura permet mantenir el contacte amb l'òrgan gestor i saber l'estat de tramitació. Es vol afavorir que qualsevol persona o personal municipal pugui facilitar informació, sense patir represàlies.

Esdevé un mitjà de prevenció i resolució de conflictes que preserva la identitat de la persona que fa la comunicació i també incorpora eines per garantir els drets de les persones a les quals s’atribueix una conducta que no s’ajusta a les regles ètiques.

La seva gestió forma part de les funcions atribuïdes a l’Oficina de Dades, Informació i Transparència (ODIT) de l’Ajuntament de Cerdanyola del Vallès.

En l’exercici de les funcions relatives a la Bústia Ètica i de Bon Govern, l’Oficina de Dades, Informació i Transparència (ODIT) actua amb independència funcional sense que pugui estar sotmesa a ordres jeràrquiques que en condicionin l'actuació, especialment pel que fa al manteniment de la confidencialitat de les dades personals que tracti.

Per a què no hem de fer servir la Bústia Ètica ?  

La Bústia Ètica no és un instrument per a l’exercici del dret de petició, ni tampoc s’ha de fer servir per fer consultes, suggeriments , presentar propostes o comunicar incidències. 

Per fer-ho, ja hi ha d’altres instruments, com la Bústia de propostes, queixes o suggeriments https://www.cerdanyola.cat/seu-electronica/queixes-suggeriments o d’altres canals de comunicació.   

Per evitar males pràctiques en l’ús de la bústia, s’aplicaran criteris estrictes per admetre les comunicacions i amb l'exigència de responsabilitat civil, penal i administrativa de les persones que comuniquin fets amb abús de dret o vulnerant el principi de bona fe.

Quina protecció tenen les persones que alertin d’una mala praxi ?  

La Bústia és un canal segur de comunicació que garanteix l'anonimat i la confidencialitat de les persones que facin una comunicació, i dona una protecció eficaç de la seva intimitat, privacitat i anonimat, sense que es pugui revelar en cap moment, de manera directa o indirecta, la seva identitat.

La gestió i tramitació de les comunicacions es farà de tal manera que les persones alertadores tindran garantida la protecció i es prendran mesures per evitar que puguin patir represàlies, discriminació, ni qualsevol altra conseqüència professional o personal o efecte negatiu per raó de la comunicació formulada.  

S’exceptuen les comunicacions que es facin amb ple coneixement de la seva falsedat o faltant de manera temerària a la veritat. En aquest cas, podran donar lloc a l’adopció de mesures destinades a materialitzar les conseqüències, civil, penals o disciplinàries en l’ordenament jurídic.    

 

REQUISITS DE LES COMUNICACIONS I ÀMBIT D’APLICACIÓ DE LA BÚSTIA 

La Bústia no està pensada per qualsevol tipus de comunicació o denúncia. Les comunicacions s'han de referir necessàriament a accions o omissions derivades de l'activitat de l'Ajuntament de Cerdanyola del Vallès.

Inclou les actuacions de totes les persones que es troben al servei dels òrgans i unitats integrants de l’Ajuntament i de les entitats que formen part, sempre que actuïn en l’exercici de les funcions pròpies del càrrec que ocupen.   

També podrà ser aplicable a: 

  • Les societats i les entitats que contractin amb l'Ajuntament. En aquest cas caldrà que així ho disposi el contracte corresponent. 

  • Les persones i entitats que reben subvencions municipals. Serà requisit previ que així ho disposin el conveni o les bases reguladores, i sempre en relació a conductes fetes en el marc de l'actuació subvencionada per l'Ajuntament. 

  • La resta d'organismes, entitats i societats on sigui present l'Ajuntament. S’estableix la necessitat  que aquests organismes s'adhereixin voluntàriament a la Bústia Ètica.   

Requisits de les comunicacions

Les comunicacions adreçades a la bústia, per poder ser preses en consideració i admeses, han de complir els requisits següents:

  • Descriure de la manera més detallada possible les circumstàncies que facilitin la identificació de la conducta.

  • Proporcionar tota la documentació disponible sobre la situació que es comunica, o indicis objectius per obtenir les proves, sense que es puguin endegar actuacions fonamentades només en opinions.

  • Tenir una certesa raonable de la informació que es trasllada, que ha de tenir especial transcendència per a la integritat del sector públic municipal.

  • En qualsevol cas, no s'admetran les comunicacions que resultin mancades de fonament o notòriament falses.

 

COM FUNCIONA LA BÚSTIA ÈTICA?   

Com es pot fer una comunicació a través de la Bústia ?  

Presentar una comunicació mitjançant l’aplicació de la Bústia Ètica és una tasca senzilla.   

1r. El primer pas és entrar a la Bústia:

Directament: 

Al Portal de Transparència:   

Al Web municipal: 

Si no vols deixar el rastre de l'adreça IP i vols navegar de manera anònima, utilitza el navegador Tor. Trobaràs més informació a l’apartat sobre COMUNICACIONS ANÒNIMES. També és important que llegeixis atentament la informació que subministra la pròpia eina, t’ajudarà a no equivocar-te.  

2n. Un cop iniciada l’aplicació trobaràs un menú amb quatre apartats:

  • Descripció

  • Identificació

  • Condicions i regles d’ús

  • Acceptació

3r. Cal al triar l’opció DESCRIPCIÓ

Això et permet accedir a l’apartat on pots descriure els fets que vols exposar i adjuntar tota la informació que consideris necessària per acreditar la veracitat de la comunicació.   

És fonamental que subministris la màxima informació que et sigui possible ja que serà a partir d’aquesta informació que el servei gestor valorarà la seva versemblança i decidirà la seva admissió o no a tràmit.  

Has de descriure de la manera més detallada i objectiva possible la conducta que vols comunicar i has de proporcionar tota la documentació de que disposis sobre la situació, fet o conducta que comuniques i descriure amb el màxim detall possible els indicis objectius que puguin permetre la comprovació dels fets comunicats. 

Recorda que:

  • No has de comunicar actuacions genèriques ni tampoc que estiguin  fonamentades només en opinions doncs no seran admeses per part de l’òrgan gestor de la bústia.  

  • No facis cap comunicació si no tens indicis raonables o suficients sobre la certesa de la informació que comuniques, i molt menys amb mala fe o abús de dret. 

  • Si comuniques fets vulnerant el principi de bona fe o amb abús de dret, pots incórrer en responsabilitat civil, penal i administrativa que correspongui per la teva actuació.  

4t. Un cop introduïda tota la informació, has d’anar a l’apartat IDENTIFICACIÓ

L’aplicació et demanarà que posis el nom i cognoms; NIF, NIE o passaport, l’adreça electrònica i un telèfon de contacte.   

Aquesta és una opció totalment lliure. Si prefereixes no fer-ho, i que la teva comunicació sigui anònima, no omplis aquests camps i ves al pas següent.

D'acord amb la normativa de protecció de dades, us informem que les vostres dades personals seran tractades per l'Ajuntament de Cerdanyola del Vallès amb les finalitats de gestió i elaboració de memòries de la Bústia. 

Aquest tractament està legitimat en base al vostre consentiment exprés. Les dades només es cediran quan siguin requerides pels jutjats i/o tribunals.

El responsable del tractament és el Delegat de Protecció de Dades de l'Ajuntament de Cerdanyola del Vallès.

Teniu dret a accedir, rectificar, suprimir i cancel·lar les vostres dades. Podeu consultar informació addicional sobre aquest tractament i protecció de dades aquí:  https://www.cerdanyola.cat/proteccio-dades

Les vostres dades s’eliminaran un cop complertes les obligacions legals derivades de la gestió del tractament.           

5è. Al següent apartat hi trobaràs les CONDICIONS I REGLES D’ÚS de la Bústia Ètica i de Bon Govern. 

Un cop llegida la informació d’aquesta pàgina, i si hi estàs d’acord, passa a l’últim pas.

6è. El següent apartat ACCEPTACIÓ et porta a la presentació de la teva comunicació. 

Per fer-ho has de marcar la casella d’acceptació de les condicions d’ús i regles de funcionament de la bústia que has pogut llegir en l’anterior pantalla i clicar a REMET.   

7è. Un cop presentada la comunicació, obtindràs de l’aplicació un CODI ALFANUMÈRIC que et permetrà accedir a la informació sobre la teva comunicació a partir d’ara. 

Podràs saber l’estat en què es troba, enviar nova documentació i comunicar-te amb l’òrgan gestor, enviant i rebent missatges de text.    

Aquest CODI ALFANUMÈRIC és la única forma que tens per accedir a la bústia per veure en quin estat es troba la teva comunicació. Només tu el coneixes i, en cas de pèrdua o oblit, és impossible de recuperar. Per tant, és la teva responsabilitat conservar-lo.   

 

TRAMITACIÓ I SEGUIMENT DE LES COMUNICACIONS FETES A LA BÚSTIA ÈTICA  

Que passa un cop feta una comunicació?  

La gestió de les comunicacions les farà l’Oficina de Dades, Informació i Transparència (ODIT), que actuarà amb independència funcional sense estar sotmesa a ordres jeràrquiques que en condicionin l'actuació, especialment pel que fa al manteniment de la confidencialitat de les dades personals que tracti.  

Com es tramitarà? 

Un cop es rebi una comunicació, serà analitzada i si compleix els requisits establerts a les normes de funcionament de la Bústia, admesa a tràmit. L’Oficina de Dades, Informació i Transparència (ODIT) disposarà d’un termini de 3 mesos per resoldre.

La causes de no admissió d’una comunicació són les següents:  

  • Manca de fonament o falsedat evident.

  • Que no entrin dins de l’àmbit de la Bústia. 

  • Quan no continguin una descripció suficient detallada i objectiva de la conducta que vol comunicar i no es pugui identificar la conducta, el fet o els responsables de la acció o omissió objecte de comunicació ni tampoc comprovar els fets comunicats. 

  • Quan recullin actuacions fonamentades únicament en opinions. 

  • Quan incompleixin qualsevol altra de les condicions fixades en les normes de la Bústia. 

  • Quan s’evidenciï de manera manifesta l’existència d’una infracció administrativa o un fet il•lícit penal, tampoc es tramitaran, però se’n donarà compte de manera immediata a l’òrgan competent (Fiscalia, etc.)  per evitar que es pugui  produir la prescripció de la infracció.  

Les comunicacions admeses seran comprovades i investigades. 

En aquest procés es garantirà tant l’anonimat de la persona comunicant com també la confidencialitat i la deguda protecció als càrrecs i la resta de persones al servei de la corporació en el procés.  

Un cop conclosa la comprovació i investigació dels fets, si l’Oficina de Dades, Informació i Transparència (ODIT) considera que pot existir una conducta contrària al dret o als principis o regles ètiques i de bon govern, proposarà les mesures de millora en la gestió pública que consideri adequades, formulant, si escau, la recomanació corresponent.  

Les recomanacions formulades es centraran en millorar la gestió o l’activitat municipal i en l'efectivitat del codi ètic i de les regles de conducta.  

Si de la investigació es conclou l'existència d'una infracció administrativa o un supòsit d’incompliment dels principis ètics d'integritat i de conducta municipal, l’Oficina de Dades, Informació i Transparència (ODIT) en donarà compte a la Comissió Informativa amb competències en matèria de Transparència i Bon Govern sobre l'existència d'una eventual responsabilitat disciplinària o administrativa, que haurà de ser tramitada pels òrgans competents i d’acord amb el procediment legalment establert a l’efecte.  

Si no resulta acreditada la vulneració en l'ordenament jurídic ni tampoc els principis i regles ètiques i de bon govern, l’Oficina de Dades, Informació i Transparència (ODIT) procedirà a l’arxiu de la comunicació.

 

COM ES PODEN FER COMUNICACIONS ANÒNIMES?

La bústia garanteix en tot moment la confidencialitat de les comunicacions i la indemnitat del comunicador​. Les persones poden facilitar les seves dades identificatives i de contacte o, si ho prefereixen, també poden fer la comunicació de manera anònima.

Teniu dues opcions per fer la comunicació de manera anònima:

  • Utilitzant el vostre navegador però sense facilitar les dades identificatives i de contacte. En aquest cas queda rastre de l’adreça IP des de la qual es fa la comunicació.​

  • Garantint plenament l’anonimat de la comunicació en l’entorn digital (també de l'adreça IP, que pot identificar qui navega per internet), utilitzant una xarxa d'anonimització. L'eina més utilitzada és la xarxa TOR. Com qualsevol altre navegador, per fer ús de l'eina TOR, cal baixar el navegador des de la pàgina de descàrrega. En aquest enllaç, podeu veure un vídeo tutorial sobre com descarregar el TOR. 

La xarxa TOR és bàsicament un programari gratuït i de codi obert que permet millorar la privacitat i seguretat a internet. Quan us connecteu a internet amb TOR, la connexió passa a través d'una sèrie de túnels xifrats, en comptes de fer-se directament, i això dificulta rastrejar la font de la informació. Així, la identitat de la persona que es connecta està protegida.

L'ús de la xarxa TOR per accedir a la bústia és aconsellable o indispensable quan es té el convenciment o la certesa de risc, perquè garanteix l'anonimat de la persona en el moment de la recepció de la comunicació. Això no obstant, cal recordar que qui comunica ha de preservar, també, l'anonimat en el moment de l'emissió. 

Es recorda que les persones al servei de l'Ajuntament no tenen accés a aquesta pàgina de descàrrega des dels seus llocs de treball. Per fer ús del navegador TOR, han de baixar-lo des del seu dispositiu personal.

Es recomana tancar la resta de navegadors i aplicacions mentre es fa ús de TOR.

 

Accés a la Bústia Ètica