Competències i funcions

La comarca es constitueix com una entitat local de caràcter territorial formada per l'agrupació de municipis contigus, té personalitat jurídica pròpia i plena capacitat i autonomia per al compliment dels seus fins.

Competències:

Les competències del Consell Comarcal, d'acord amb el que estableix el Títol IV del Decret legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de la organització comarcal de Catalunya són les següents:

• Les que li atribueix aquesta Llei en matèria de cooperació, assessorament i coordinació dels ajuntaments, d'acord amb el que estableix l'article 28.
• Les que li atribueixin les lleis del Parlament. L'atribució de competències per lleis sectorials s'ha de fer tenint en compte la tipologia de les comarques, sense perjudici de l'atribució directa de competències als ajuntaments dels municipis que compleixin els requisits mínims de població, capacitat econòmica o capacitat de gestió, d'acord amb els criteris objectius que estableixin les mateixes lleis sectorials.
• Les que li deleguin o li encarreguin de gestionar l'Administració de la Generalitat, la diputació corresponent, els municipis, les mancomunitats i les comunitats de municipis, i les organitzacions associatives d'ens locals regulades pels títols X i XI del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. Les delegacions o els encàrrecs de gestió han d'anar acompanyats de la transferència dels recursos necessaris per a exercir-los.
• En l'àmbit de els seves competències, la comarca pot fer obres i prestar serveis, d'acord amb els requisits que estableix aquesta Llei.
• Els consells comarcals, d'acord amb el que estableix l'article 32.6 de l'Estatut d'autonomia poden exercir la iniciativa legislativa davant del Parlament de Catalunya mitjançant la presentació de proposicions de llei.

La iniciativa ha de ser adoptada per una cinquena part dels consells comarcals com  a mínim, amb l'acord favorable del ple del Consell comarcal respectiu, adoptat per majoria absoluta. Quan la iniciativa l'adopta un nombre inferior a la cinquena part dels consells comarcals o un únic consell comarcal, cal l'acord favorable del ple, adoptat per tres cinquenes parts del nombre legal dels seus membres.

Les proposicions de llei s'han de presentar acompanyades de:

a) Una exposició de motius.

b) Una memòria justificativa.

c) Una avaluació de l'impacte social, econòmic, jurídic i pressupostari de les mesures proposades.

d) Un estudi econòmic i pressupostari.

e) Un certificat acreditatiu dels acords corresponents amb indicació expressa dels quòrums de presència i decisió.

Les comarques es finançen amb els recursos següents:

a) Els ingressos de dret privat.

b) Les taxes per prestació de serveis o la realització d'activitats de la seva competència.

c) Les contribucions especials per a l'execució d'obres o per a l'establiment, l'ampliació o la millora de serveis de competència comarcal.

d) Les participacions en impostos de l'Estat i de la Generalitat establertes a favor de les comarques.

e) Subvencions i altres ingressos de dret públic.

f) Els recursos procedents d'operacions de crèdit.

g) Corresponen a les comarques, participacions en els ingressos provincials si assumeixen competències de les diputacions i del Fons de Cooperació Local de Catalunya, el qual es nodreix de recursos procedents de l'Estat i la Generalitat. En tots els altres aspectes relatius al règim de finançament, pressupostari, d'intervenció, i de comptabilitat s'apliquen les normes generals de la legislació bàsica de l'Estat i de la Generalitat reguladora de les finances locals.

h) Aportacions dels municipis

Funcions:

Els consells comarcals tenen com a principal funció vetllar perquè, en els municipis del seu àmbit territorial es duguin a terme, amb nivells de qualitat homogenis, els serveis, les activitats i les prestacions que, d'acord amb els articles 66 i 67 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal de règim local de Catalunya, són de competència local i que s'ha de concretar en l'elaboració del programa d'actuació comarcal.