Competències i funcions

• Estatuto de Autonomía de Cataluña , aprobado por la Ley orgánica 6/2006 de 19 de julio. Disposiciones sobre Régimen Local (título II, capítulos VI y VII, arts. 83-93 y 94; título VI, capítulo III, arts. 217-221).
• Ley Municipal y de Régimen Local de Cataluña (Texto refundido-Decreto Legislativo 2/2003, de 28 de abril por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley municipal y de régimen local de Cataluña).
• Ley 7/1985 , de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.-

Normativa sectorial

• Ley 7/1985 , de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local:

Organización

Artículo 20

1. La organización municipal responde a las siguientes reglas:
   1. El alcalde, los tenientes de alcalde y el pleno existen en todos los ayuntamientos.
   2. La Junta de Gobierno Local existe en los municipios con una población de derecho superior a 5.000 habitantes y en los de menos cuando así lo disponga su reglamento orgánico o así lo acuerde el pleno de su ayuntamiento.
   3. En los municipios de más de 5.000 habitantes, y en los de menos en que así lo disponga su reglamento orgánico o lo acuerde el pleno, debe existir, si su legislación autonómica no prevé en este ámbito otra forma organizativa, órganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que deben ser sometidos a la sometida a la de gobierno local y los concejales que tengan delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al pleno. Todos los grupos políticos integrantes de la Corporación tienen derecho a participar en estos órganos, mediante la presencia de concejales pertenecientes a la misma en proporción al número de concejales que tengan en el pleno.
   4. La comisión especial de sugerencias y reclamaciones existe en los municipios señalados en el título X, y en aquellos otros en los que el pleno así lo acuerde, por el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros, o así lo disponga su reglamento orgánico.
   5. La comisión especial de cuentas existe en todos los municipios, de acuerdo con la estructura prevista en el artículo 116.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la regla 3 del número anterior, las leyes de las comunidades autónomas sobre régimen local podrán establecer una organización municipal complementaria de la prevista en este texto legal, que rige en cada municipio en todo lo que su reglamento orgánico no disponga lo contrario.
3. Los propios municipios, en los reglamentos orgánicos, podrán establecer y regular otros órganos complementarios, de conformidad con lo previsto en este artículo y en las leyes de las comunidades autónomas a las que se refiere el número anterior.

1. El alcalde es el presidente de la corporación y tiene, en todo caso, las siguientes atribuciones:
   1. Dirigir el gobierno y la administración municipales.
   2. Representar al ayuntamiento.
   3. Convocar i presidir les sessions del ple, de la junta de govern i de qualsevol altre òrgan municipal.
   4. Dirigir, inspeccionar i impulsar els serveis i les obres municipals.
   5. Dictar bans.
   6. Desenvolupar la gestió econòmica d’acord amb el pressupost aprovat, disposar despeses dins els límits de la seva competència, concertar operacions de crèdit, amb exclusió de les que preveu l’article 158.5 de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, reguladora de les hisendes locals, sempre que aquelles estiguin previstes al pressupost i el seu import acumulat dins de cada exercici econòmic no superi el 10 per cent dels seus recursos ordinaris, llevat de les de tresoreria que li corresponen quan l’import acumulat de les operacions vives en cada moment no superi el 15 per cent dels ingressos corrents liquidats en l’exercici anterior, ordenar pagaments i retre comptes; tot això de conformitat amb el que disposa la Llei reguladora de les hisendes locals.
   7. Aprovar l’oferta d’ocupació pública d’acord amb el pressupost i la plantilla aprovats pel ple, aprovar les bases de les proves per a la selecció de personal i per als concurs de provisió de llocs de treball i distribuir les retribucions complementàries que no siguin fixes i periòdiques,
   8. Exercir el comandament superior de tot el personal de la corporació.
   9. Exercir el comandament de la policia municipal, així com el nomenament i la sanció dels funcionaris que utilitzin armes.
   10. Les aprovacions dels instruments de planejament de desenvolupament del planejament general no expressament atribuïdes al ple, així com la dels instruments de gestió urbanística i dels projectes d’urbanització.
   11. Exercir accions judicials i administratives en cas d’urgència.
   12. La iniciativa per proposar al ple la declaració de lesivitat en matèries de la competència de l’alcaldia.
   13. Adoptar personalment, i sota la seva responsabilitat, en cas de catàstrofe o infortunis públics o greu risc d’aquests, les mesures necessàries i adequades, i donar-ne compte immediatament al ple.
   14. Sancionar les faltes de desobediència a la seva autoritat o per infracció de les ordenances municipals, llevat dels casos en què aquesta facultat estigui atribuïda a altres òrgans.
   15. Aprovar els projectes d’obres i de serveis quan sigui competent per la seva contractació o concessió i estiguin previstos en el pressupost
   16. Atorgar les llicències quan així ho disposin les ordenances.
   17. Ordenar la publicació, execució acompliment dels acords de l’ajuntament.
   18. Les altres que expressament li atribueixin les lleis i aquelles que la legislació de l’Estat o de les comunitats autònomes assignin al municipi i no atribueixin a altres òrgans municipals.
2. També correspon a l’alcalde el nomenament dels tinents d’alcalde.
3. L’alcalde pot delegar l’exercici de les seves atribucions, llevat de les de convocar i presidir les sessions del ple i de la junta de govern i les esmentades als apartats 1, 5, 7, 9 i 10 del punt 1 d’aquest article.

Article 22

1. El ple, integrat per tots els regidors, és presidit per l’alcalde.
2. Corresponen, en tot cas, al Ple municipal en els ajuntaments, i a l’assemblea veïnal en el règim de Consell Obert, les atribucions següents:
   1. El control i la fiscalització dels òrgans de govern.
   2. Els acords relatius a la participació en organitzacions supramunicipals; alteració del terme municipal; creació o supressió de municipis i de les entitats a què es refereix l’article 45; creació d’òrgans desconcentrats; alteració de la capitalitat del municipi i el canvi de nom d’aquest o d’aquelles entitats i l’adopció o modificació de la bandera, ensenya o escut.
   3. L’aprovació dels plans i altres instruments d’ordenació i gestió previstos a la legislació urbanística.
   4. L’aprovació del reglament orgànic i de les ordenances.
   5. La determinació dels recursos propis de caràcter tributari; l’aprovació i modificació dels pressupostos; la disposició de despeses en els assumptes de la seva competència i l’aprovació dels comptes.
   6. L’aprovació de les formes de gestió dels serveis i dels expedients de municipalització.
   7. L’acceptació de la delegació de competències feta per altres administracions públiques.
   8. El plantejament de conflictes de competències a altres entitats locals i altres administracions públiques.
   9. L’aprovació de la plantilla de personal, la relació de llocs de treball, les bases de les proves per a la selecció de personal i per als concursos de provisió de llocs de treball, la fixació de la quantia de les retribucions complementàries dels funcionaris i el nombre i el règim del personal eventual, tot això en els termes del títol VII d’aquesta Llei, així com la separació del servei dels funcionaris de la corporació, llevat del que disposa l’article 99, número 4, d’aquesta Llei, i la ratificació de l’acomiadament del personal laboral.
   10. L’exercici de les accions administratives i judicials.
   11. L’alteració de la qualificació jurídica dels béns de domini públic.
   12. L’alienació del patrimoni.
   13. L’aprovació dels projectes d’obres i serveis quan sigui competent per contractar-los o concedir-los, i quan encara no estiguin previstos als pressupostos.
   14. Aquelles altres que hagin de correspondre al ple perquè la seva aprovació exigeix una majoria especial.
   15. Les altres que expressament li confereixin les lleis.
3. També pertany al ple la votació sobre la moció de censura a l’alcalde, que es regeix pel que disposa la legislació electoral general.

Competències:

Article 25

1. El municipi, per a la gestió dels seus interessos i en l’àmbit de les seves competències, pot promoure tota mena d’activitats i prestar tots els serveis públics que contribueixin a satisfer les necessitats i aspiracions de la comunitat veïnal.
2. El municipi exerceix, en tot cas, competències, en els termes de la legislació de l’Estat i de les comunitats autònomes, en les matèries següents:
   1. Ordenació, gestió, execució i disciplina urbanística; promoció i gestió d’habitatges; parcs i jardins, pavimentació de vies públiques urbanes i conservació de camins i vies rurals.
   2. Protecció del medi ambient.
   3. Subministrament d’aigua i enllumenat públic; serveis de neteja viària, de recollida i tractament de residus, clavegueram i tractament d’aigües residuals.
   4. Prestació dels serveis socials i de promoció i reinserció social.
   5. Ordenació del trànsit de vehicles i persones en les vies urbanes.
   6. Transport públic de viatgers.
   7. Activitats o instal·lacions culturals i esportives; ocupació del temps lliure; turisme.
   8. Abastaments, escorxadors, fires, mercats i defensa d’usuaris i consumidors.
   9. Protecció de la salubritat pública.
   10. Cementiris i serveis funeraris.
   11. Promoció de l’esport i instal·lacions esportives i d’ocupació del temps lliure.
   12. Participar en la programació de l’ensenyament i cooperar amb l’Administració educativa en la creació, construcció i sosteniment dels centres docents públics, intervenir en els seus òrgans de gestió i participar en la vigilància del compliment de l’escolaritat obligatòria.
   13. Promoció en el seu terme municipal de la participació dels ciutadans en l’ús eficient i sostenible de les tecnologies de la informació i les comunicacions.
   14. Actuacions en la promoció de la igualtat entre homes i dones així com contra la violència de gènere.
   15. Seguretat en llocs públics.
   16. Protecció civil, prevenció i extinció d’incendis.
   17. Patrimoni historicoartístic.
   18. Participació en la gestió de l’atenció primària de la salut.
3. Les competències municipals en les matèries enunciades en aquest article s’han de determinar per llei i s’ha d’avaluar la conveniència de la implantació de serveis locals de conformitat amb els principis de descentralització, eficiència, estabilitat i sostenibilitat financera.

Article 26

1. Els municipis per si mateixos o associats han de prestar, en tot cas, els serveis següents:
   1. En tots els municipis: Enllumenat públic, cementiri, recollida de residus, neteja viària, proveïment domiciliari d’aigua potable, clavegueram, accés als nuclis de població, pavimentació de les vies públiques
   2. En els municipis amb una població superior als 5.000 habitants, a més: Parc públic, biblioteca pública, mercat i tractament de residus.
   3. En els municipis amb una població superior als 20.000 habitants, a més: Protecció civil, prestació de serveis socials, prevenció i extinció d’incendis, instal·lacions esportives d’ús públic i escorxador.
   4. En els municipis amb una població superior als 50.000 habitants, a més: Transport col·lectiu urbà de viatgers i protecció del medi ambient.
2. En els municipis amb una població inferior a 20.000 habitants és la diputació provincial o entitat equivalent la que ha de coordinar la prestació dels serveis següents:
   1. Recollida i tractament de residus.
   2. Proveïment d’aigua potable a domicili i evacuació i tractament d’aigües residuals.
   3. Neteja viària.
   4. Accés als nuclis de població.
   5. Pavimentació de vies urbanes.
   6. Enllumenat públic.
3. Els municipis poden sol·licitar a la comunitat autònoma respectiva la dispensa de l’obligació de prestar els serveis mínims que els corresponguin segons el que disposa el número anterior quan, per les seves característiques peculiars, sigui impossible o molt difícil complir l’establiment i la prestació d’aquests serveis pel mateix ajuntament.
4. L’assistència de les diputacions als municipis, que preveu l’article 36, s’ha d’adreçar preferentment a l’establiment i adequada prestació dels serveis públics mínims, així com la garantia del desenvolupament en les corporacions municipals de les funcions públiques a què es refereix el número 3 de l’article 92 d’aquesta Llei.

1. L’Administració de l’Estat, de les comunitats autònomes i altres entitats locals poden delegar en els municipis l’exercici de competències en matèries que afectin els seus interessos propis, sempre que amb això es millori l’eficàcia de la gestió pública i s’aconsegueixi més participació ciutadana. La disposició o l’acord de delegació ha de determinar l’abast, el contingut, les condicions i la durada d’aquesta, així com el control que es reserva l’Administració delegant i els mitjans personals, materials i econòmics que aquesta transfereix.
2. En tot cas, de l’Administració delegant pot emanar, per dirigir i controlar l’exercici dels serveis delegats, instruccions tècniques de caràcter general i recollir, en qualsevol moment, informació sobre la gestió municipal, així com enviar comissionats i formular els requeriments pertinents per a l’esmena de les deficiències observades. En cas d’incompliment de les directrius, denegació de les informacions sol·licitades o inobservança dels requeriments formulats, l’Administració delegant pot revocar la delegació o executar per si mateixa la competència delegada en substitució del municipi. Els actes d’aquest poden ser recorreguts davant els òrgans competents de l’Administració delegant.
3. L’efectivitat de la delegació requereix la seva acceptació pel municipi interessat, i, si s’escau, la prèvia consulta i informe de la comunitat autònoma, llevat que per llei s’imposi obligatòriament, cas en què ha d’anar acompanyada necessàriament de la dotació o l’increment de mitjans econòmics per desenvolupar-los.
4. Les competències delegades s’exerceixen d’acord amb la legislació de l’Estat o de les comunitats autònomes corresponents o, si s’escau, la reglamentació aprovada per l’entitat local delegant.