Memòries i documents dels projectes normatius en curs

L'Ordenança de Transparència és la norma que regularà la informació pública a publicar per l'Ajuntament, garantir l'accés a la informació pública i promoure una administra ió més oberta, responsable i accessible per a tota la ciutadania.

Aquesta ordenança busca enfortir la confiança entre l'Ajuntament i la ciutadania, assegurant que les activitats municipals es realitzen amb el màxim nivell de transparència.

  Per tal de garantir la participació dels ciutadans en el procediment d’elaboració de normes amb rang reglamentari, i en    compliment d’allò disposat a l’article 133 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les     Administracions Públiques - LPACAP-, amb caràcter previ a l’elaboració de l’Ordenança, ha de substanciar-se una  consulta pública prèvia per demanar l’opinió dels ciutadans i de les organitzacions més representatives que potencialment es puguin veure afectats per la mateixa, sobre una sèrie d’aspectes com són:

1. Els problemes que es pretenen solucionar amb la iniciativa : regular la informació pública a publicar per l'Ajuntament, garantir l'accés a la informació pública i promoure una administració més oberta, responsable i accessible per a tota la ciutadania.
2. La necessitat i l'oportunitat de la seva aprovació: convida a tota la ciutadania a participar en el procés de consulta pública per a la modificació de l'Ordenança de Transparència i Administració Digital de Siurana d’Empordà. Creiem que la participació ciutadana és fonamental per a la construcció d'una normativa que reflecteixi les necessitats i desitjos de la nostra comunitat.
3. Els objectius de la norma: busca enfortir la confiança entre l'Ajuntament i la ciutadania, assegurant que les activitats municipals es realitzen amb el màxim nivell de transparència. 

En compliment de l’esmentat i el que disposa l’article 133.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les administracions públiques, s’obre un termini de consulta pública per tal que la ciutadania i les organitzacions potencialment afectades per l’elaboració de l’ordenança, emetin la seva opinió o formulin els suggeriments al respecte es podrà participar a través dels següents mitjans:

• Mitjançant correu electrònic: [email protected] indicant a l’assumpte: “Consulta prèvia a l’Ordenança reguladora de transparència i administració digital en el municipi de Siurana d’Empordà”.
• Mitjançant la instància genèrica que es troba a la Seu Electrònica de la web   municipal   https://seu-e.cat/ca/web/siurana/tramits-i-gestions/-/tramits/tramit/12299945?p_auth=TJZKpiwr

• Presencialment    mitjançant    instància    en   el   registre   d’entrada   de l’Ajuntament de Siurana d’Empordà.

• Inici de la consulta pública: 30/05/2025
• Tancament de la consulta pública: 20/06/2025

Aquest ajuntament pretén regular mitjançant ordenança fiscal la taxa per
la prestació del servei de subministrament i distribució d’aigua potable.

Per tal de garantir la participació dels ciutadans en el procediment
d’elaboració de normes amb rang reglamentari, i en compliment d’allò
disposat a l’article 133 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment
Administratiu Comú de les Administracions Públiques -LPACAP-, amb
caràcter previ a l’elaboració de l’Ordenança, ha de substanciar-se una
consulta pública prèvia per demanar l’opinió dels ciutadans i de les
organitzacions més representatives que potencialment es puguin veure
afectats per la mateixa, sobre una sèrie d’aspectes com són:

a) Els problemes que es pretenen solucionar amb la iniciativa
b) La necessitat i oportunitat de la seva aprovació
c) Els objectius de la norma
d) Les possibles solucions alternatives reguladores i no reguladores.

En compliment de l’esmentat i el que disposa l’article 133.1 de la Llei
39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les
administracions públiques, s’obre un termini de consulta pública de 20
dies hàbils, per tal que la ciutadania i les organitzacions potencialment
afectades per l’elaboració de l’ordenança, emetin la seva opinió o formulin
els suggeriments al respecte es podrà participar a través dels següents
mitjans:

• Mitjançant correu electrònic: [email protected] indicant a l’assumpte: “Consulta prèvia a l’Ordenança reguladora de la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari dels serveis de proveïment domiciliari d’aigua potable i altres serveis prestats en el municipi de Siurana d’Empordà.”

• Mitjançant la instància genèrica que es troba a la Seu Electrònica de la web municipal https://seu-e.cat/ca/web/siurana/tramits-i-gestions/-/tramits/tramit/12299945?p_auth=TJZKpiwr
• Presencialment mitjançant instància en el registre d’entrada de l’Ajuntament de Siurana d’Empordà.

a) Els problemes que es pretenen solucionar amb la iniciativa

La regulació actual del servei públic d’abastament d’aigua es presta de forma indirecta mitjançant contracte de concessió de serveis.
Les tarifes pel subministrament d’aigua potable actualment s’exigeixen a través de preus públic aprovats per l’Ajuntament.
L’actual normativa sobre contractació pública, constituïda per la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, determina que els ajuntaments i les entitats locals hauran d’aprovar una ordenança no fiscal que estableixi les prestacions patrimonials de caràcter públic no tributari dels serveis de subministrament d’aigua potable.

b) La necessitat i oportunitat de la seva aprovació
L’aprovació de l’ordenança reguladora de la taxa per la prestació del servei de subministrament i distribució d’aigua potable, és necessària, convenient i oportuna per poder reunir recursos a l’ajuntament per fer front a la prestació dels serveis de qualitat que el conjunt dels ciutadans demanda a la corporació municipal.
b) Necessitat i oportunitat de la seva aprovació.
A partir de l’entrada en vigor de la Llei 9/2017, de Contractes del Sector Públic, i conseqüentment dels canvis que la mateixa introdueix a l’article 20 de Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març (que incorpora un nou apartat dins de la regulació del fet imposable de les taxes, si la prestació del servei ho és en règim de concessió, de societats d’economia mixta , d’entitat pública empresarial, de societat de capital íntegrament públic i altres fórmules de dret privat), la contraprestació que satisfaci l’usuari o
abonat del servei de caràcter essencial de subministrament d’aigua ha de ser qualificada com a prestació patrimonial de caràcter públic no tributari. L’aprovació de l’ordenança és doncs imprescindible d’acord amb la
normativa vigent.
c) Objectius de la norma
Regular la contraprestació que els subjectes passius hauran de satisfer pel servei públic d’abastament d’aigua de Siurana d’Empordà.
 Fet imposable: El constitueix el subministrament de l’aigua.
 Subjectes passius: Ho són els titulars del contracte de subministrament.
 Responsables: Els que estableix la llei general tributària.
 Quotes del servei: Per m3 consumit i tipus de subministrament, i per altres serveis.
 Quota social: Aplicació de bonificacions en cas de vulnerabilitat.
 Normes de gestió i recaptació: El cobrament de les factures el
realitza el concessionari del servei.
d) Possibles solucions alternatives reguladores o no reguladores
L’opció de no regular aquesta qüestió ha estat descartada atès que, d’acord amb l’article 25.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases de Règim Local, el municipi, és competent en matèria d’abastament d’aigua, clavegueram i tractament d’aigües residuals, i l’article 26.1 de la referida llei estableix l’obligatorietat de què tots els municipis, per si o associats, prestin serveis d’abastament domiciliari d’aigua potable i clavegueram, alhora que l’article 86 declara la reserva en favor de les Entitats Locals dels dits servies que els considera essencials.
D’altra banda, la Llei 9/2017, de Contractes del Sector Públic, i conseqüentment dels canvis que la mateixa introdueix a la Llei 8/1989, de 13 d’abril, de Taxes i Preus Públics, a la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, i, principalment a l’article 20 del Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals aprovada pel Reial Decret 2/2004, de 5 de març exigeixen que l’establiment d’aquests tipus de prestacions econòmiques s’ha de regular necessàriament mitjançant l’aprovació d’un ordenança de tipus no fiscal.
No existeixen doncs solucions alternatives a l’aprovació d’aquest instrument fiscal que permetin l’objectiu final que és el de poder cobrar la prestació del servei públic d’abastament d’aigua a les persones usuàries del servei.