Òrgans de govern i funcions

Ple municipal

 

Titular de la competència	Òrgan en qui es delega	Atribució delegada	Article
Alcaldia	Junta de Govern Local	Desenvolupar la gestió econòmica d’acord amb el pressupost aprovat i disposar despeses dins del límit de la seva competència. (Tot això de conformitat amb el Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, que aprova el Text refós de la Llei d’hisendes locals.)	21.1.f) LRBRL (parcial)
Alcaldia	Junta de Govern Local	Aprovar l’oferta d’ocupació d’acord amb el pressupost i la plantilla aprovats pel Ple, aprovar les bases de les proves per a la selecció de personal i per als concursos de provisió de llocs de treball i distribuir les retribucions complementàries que no siguin fixes ni periòdiques.	21.1.g) LRBRL (íntegre)
Alcaldia	Junta de Govern Local	Acordar el nomenament i sancions de tot el personal.	21.1.h) LRBRL (parcial)
Alcaldia	Junta de Govern Local	Aprovar els instruments de planejament de desenvolupament del planejament general quan no estigui expressament atribuïda al Ple la competència, així com la dels instruments de gestió urbanística i dels projectes d’urbanització.	21.1.j) LRBRL (íntegre)
Alcaldia	Junta de Govern Local	Sancionar les faltes de desobediència a la seva autoritat o per infracció de les ordenances municipals, exceptuant els casos en què aquesta facultat estigui atribuïda a altres òrgans.	21.1 n) LRBRL (íntegre)
Alcaldia	Junta de Govern Local	L’aprovació dels projectes d’obres i de serveis quan sigui competent per a la contractació o concessió i estiguin previstos en el pressupost.	21.1.o) LRBRL (íntegre)
Alcaldia	Junta de Govern Local	Atorgar llicències, tret que les lleis sectorials ho atribueixin expressament al Ple o a la Junta de Govern Local.	21.1.q) LRBRL (íntegre)
Alcaldia	Junta de Govern Local	Les competències com a òrgan de contractació respecte dels contractes d’obres, de subministrament, de serveis, els contractes de concessió d’obres, els contractes de concessió de serveis i els contractes administratius especials, quan el seu valor estimat no superi el 10 per cent dels recursos ordinaris del pressupost ni, en tot cas, la quantia de sis milions d’euros, inclosos els de caràcter plurianual quan la seva durada no sigui superior a quatre anys, incloses les eventuals pròrrogues, sempre que l’import acumulat de totes les seves anualitats no superi ni el percentatge indicat, referit als recursos ordinaris del pressupost del primer exercici, ni la quantia assenyalada..	DA 2a.1 de la LCSP 9/2017, de 8 de novembre.
Alcaldia	Junta de Govern Local	L’adjudicació de concessions sobre els béns municipals i l’adquisició de béns immobles i drets subjectes a la legislació patrimonial quan el pressupost base de licitació, en els termes que defineix l’article 100.1, no superi el 10 per cent dels recursos ordinaris del pressupost ni l’import de tres milions d’euros, així com l’alienació del patrimoni, quan el seu valor no superi el percentatge ni la quantia indicats.	DA 2a.9 de la LCSP 9/2017, de 8 de novembre.

 

El Ple, mitjançant acord adoptat en la sessió extraordinària d’organització i funcionament celebrada avui dia 12 de juliol de 2023, ha delegat a la Junta de Govern Local les atribucions següents:

 

1.- En matèria processal

 

a). L'adopció d'acords sobre l'exercici d'accions judicials i administratives i la defensa

de la Corporació municipal en matèria de competència plenària.

 

2.- En matèria de procediment administratiu comú i control de l'activitat municipal en via administrativa

 

a)La declaració de lesivitat dels actes de la Corporació Municipal.

 

b) L'inici, proposta de resolució i resolució dels procediments de revisió d'ofici dels actes nuls de ple dret

 

c) La resolució en via administrativa, de les accions, reclamacions o recursos de qualsevol naturalesa, que s'interposin contra els acords dictats per la Junta de Govern Local en ús de les atribucions delegades en virtut d'aquest acord.

 

3. En matèria de contractació i patrimoni.

 

a)Les contractacions i concessions de tota classe quan el seu import superi el 10 per 100 dels recursos ordinaris del pressupost, i, en qualsevol cas, els sis milions d'euros, així com, els contractes i concessions plurianuals quan la seva durada sigui superior a quatre anys i els plurianuals de menor durada quan l'import acumulat de totes les anualitats superi el percentatge indicat, referit als recursos ordinaris del pressupost del primer exercici, i, en qualsevol cas, quan sigui superior a la quantia assenyalada.

 

b) L'adquisició de béns i drets quan el seu valor superi el 10% dels recursos ordinaris del pressupost o els tres milions d'euros, així com les alienacions patrimonials en els següents supòsits:

 

• Quan es tracti de béns immobles o de béns mobles que estiguin declarats de valor històric o artístic, i no estiguin previstes en el pressupost.

 

• Quan estant previstes en el Pressupost, superin els mateixos percentatges i quanties indicats per a l'adquisició de béns.

 

c)Aprovar els Plecs de Condicions per a les diferents modalitats de contractació/concessió.

 

d) Aprovar la interpretació dels contractes.

 

e) Aprovar les recepcions, liquidacions i devolucions de les garanties dels contractes

 

f) Resolució d'incidències en l'execució del contracte i en el termini de garantia.

 

g) La revocació i resolució de les concessions sobre bens de domini públic

 

h) l'exercici de la prerrogativa per a la recuperació d'ofici dels bens de domini públic i

els bens patrimonials, sempre que en aquests darrers no ha transcorregut més d'un

any des de la seva ocupació.

 

i) Aprovació dels expedients de cessió onerosa de bens immobles patrimonials municipals

 

j) L'aprovació, rectificació i comprovació de l'inventari municipal

 

4. En matèria econòmica.

 

a)La concertació de les operacions de crèdit la quantia acumulada, dins de cada exercici econòmic, excedeixi del 10 per cent dels recursos ordinaris del Pressupost -excepte les de tresoreria, que li correspondran quan l'import acumulat de les operacions vives en cada moment superi el 15 per cent dels ingressos corrents liquidats en l'exercici anterior- tot això de conformitat amb el que disposa la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.

 

b) El reconeixement extrajudicial de crèdits, sempre que no hi hagi dotació pressupostària.

 

c) La disposició de despeses en matèria de la seva competència (article 166.3 LRHL).

 

5. En matèria d’urbanisme, obres i serveis.

 

a)L'aprovació dels Projectes d'Obres i Serveis, quan sigui competent per la seva contractació o concessió i quan encara no estiguin previstos en el Pressupostos.

 

b) Aprovació dels Projectes d'Actuació Urbanística en sòl no urbanitzable.

 

c) Realització d'obres, serveis i subministraments d'emergència, a causa d'esdeveniments catastròfics, situacions que suposin greu perill o necessitat que afectin directament la seguretat ciutadana, amb subjecció al règim que estableix l'article 117 del R.D. Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, pel qual s'aprova el Text Refós de les Disposicions Legals vigents en matèria de règim local, i s'ha de donar coneixement al Ple de l'Ajuntament en la primera sessió que celebri.

 

e) La sol·licitud d'execució per administració, d'obres i serveis inclosos dins dels Programes de Cooperació Econòmica Local que aprovi la Diputació Provincial per a cada exercici econòmic.

 

f) Ordres d'execució mitjançant el sistema d'execució subsidiària.

 

6) En matèria de personal.

 

a)L'autorització o denegació d'incompatibilitats als funcionaris.

 

b) Resoldre motivadament els recursos per a la provisió de llocs de treball vacants prèvia proposta del Tribunal.

 

7) En matèria de subvencions.

 

a). Atorgar subvencions amb càrrec a les consignacions globals del pressupost.

 

b) Sol·licitar subvencions o ajudes a qualsevol organisme oficial, quan els compromisos de l'aportació municipal no excedeixin les consignacions pressupostàries.

 

8) En matèria d'expropiació forçosa.

 

a) La iniciació dels expedients d'expropiació forçosa.

 

10. Clàusula residual.

 

Aquelles altres que sent de la competència del Ple de la Corporació, de conformitat amb la seva normativa específica, no es trobin recollides en els apartats anteriors, siguin susceptibles de delegació en la Junta de Govern Local i no requereixin per a la seva aprovació una majoria especial.

 

Les competències delegades s'exerciran per la Junta de Govern Local en els termes i dins dels límits d'aquesta delegació, no sent susceptibles de ser delegades en cap altre òrgan.

 

En el text dels acords adoptats per la Junta de Govern en virtut d'aquesta delegació, s'haurà de fer constar de forma expressa aquesta circumstància, mitjançant la inclusió, en la part expositiva, del text següent:

 

«Considerant que l'adopció d'aquest acord és competència d'aquesta junta de govern local, en virtut de les delegacions acordades per aquest Ajuntament en sessió plenària celebrada el dia .........., que va ser publicat en el butlletí oficial de la província de ........... »

 

Els acords que s'adoptin per delegació, s'entendran dictats pel Ple de l'ajuntament com a titular de la competència originària, òrgan al qual s'haurà de mantenir informat de l'exercici de la delegació, mitjançant la remissió dels esborranys de les actes de la junta de govern a tots els regidors i regidores de la corporació i a tots els grups polítics municipals, i seran immediatament executius i presumptament legítims.

 

Atès que la gestió municipal demanda l’existència un òrgan col·legiat de govern que sota la presidència de l’Alcalde garanteixi la coordinació de l’activitat de tots els membres de l’equip de govern.

 

Atès que el Reglament Orgànic Municipal preveu com un òrgan deliberant del municipi la Comissió de Coordinació de Govern, òrgan col·legiat complementari de l’organització municipal, de caràcter deliberant i no resolutiu, integrat per l’alcalde o l’alcaldessa i els membres de l’Equip de Govern, en la seva totalitat o en el nombre lliurament designat per l’alcalde o alcaldessa, les atribucions del qual són assessorar l’alcalde en la coordinació de l’acció de Govern entre totes les regidories i l’assessorament de l’Alcaldia per als temes a sotmetre a la Junta de Govern Local o al Ple (articles 99 i 100 del ROM).

 

Atès que no tots els regidors/es responsables de les diferents àrees poden formar part de la Junta de Govern Local i això dificulta una bona coordinació de les diferents regidories i àrees implicades en el govern municipal. 

 

Amb la finalitat d’assolir la màxima eficàcia i eficiència en l’acció de Govern i en l’Administració Municipal i millorar la coordinació entre les diferents regidories.

 

A la vista de tot això, es proposa al Ple l’adopció de l’acord següent:

 

Primer.- Constituir la Comissió de Coordinació de Govern, òrgan col·legiat municipal, que estarà integrat per l’Alcalde, que la presidirà i els membres de l’Equip de Govern, en la seva totalitat o en el nombre lliurament designat per l’Alcalde. Les consideracions de la Comissió de Coordinació de Govern no tindran caràcter preceptiu ni vinculant, sinó únicament caràcter informatiu o consultiu, i no donaran lloc a cap acte administratiu.

 

Segon.- Establir que les sessions ordinàries, extraordinàries i extraordinàries urgents de la Comissió de Coordinació de Govern seran convocades per l’Alcalde, a través de mitjans electrònics, i no precisarà de cap altra formalitat.

 

Tercer – Establir que la Comissió de Coordinació de Govern celebrarà les sessions ordinàries el primer i tercer dimecres no festiu de cada mes amb caràcter previ o posterior a la celebració de la Junta de Govern Local.

 

Quart - Facultar l’Alcaldia per a posposar o avançar la celebració de les sessions ordinàries de la Comissió de Coordinació de Govern per motius justificats i per suspendre-les en època de vacances, sempre que no es perjudiqui la gestió dels assumptes municipals.

 

Cinquè – Establir que de les sessions que celebri la Comissió de Coordinació de Govern se n’aixecarà una acta succinta per part del/de la Secretari/a municipal o persona en qui delegui.

 

Sisè – Establir que amb caràcter excepcional, podran assistir a les sessions de la Comissió de Coordinació de Govern, el personal de la Corporació que l’Alcalde consideri convenient, a efectes d’informar sobre assumptes concrets.

 

Setè – En la resta d’aspectes no previstos en aquesta resolució, seran d’aplicació les normes sobre òrgans col·legiats contingudes en la legislació sobre procediment administratiu comú i règim jurídic del sector públic.

 

Vuitè.-  Publicar aquest acord al Butlletí Oficial de la província i al tauler d’anuncis de la corporació, i difondre’n el seu contingut de conformitat amb el principi de transparència, mitjançant la seva publicació actualitzada i permanent a la seu electrònica municipal, en compliment del que disposa la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació i bon govern i la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.

Una vegada constituït el nou Ajuntament el dia 17 de juny de 2023, com a conseqüència de les eleccions locals convocades pel Reial Decret núm. 207/2023, de 3 d’abril, publicat al BOE núm. 80, de 4 d’abril, celebrades el dia 28 de maig de 2023, és necessari establir l’estructura de la nova corporació, així com els òrgans en els quals es basarà el seu funcionament. En aquest sentit el Reglament Orgànic Municipal (ROM) de l’Ajuntament de les Preses preveu en el seu article 82, com a òrgan permanent i necessari l’anomenada “Comissió Informativa de l’Acció de Govern”, amb el següent objecte i règim jurídic:

 

“A l’Ajuntament de les Preses necessàriament i permanentment hi haurà una comissió informativa de seguiment que tindrà per objecte l’estudi, l’informe, la consulta o la proposició de nous assumptes d’interès municipal, la competència dels quals correspongui al Ple, encara que s’exercitin, en virtut de la corresponent delegació, per qualsevol altre òrgan, així com el seguiment de la gestió de l’alcalde o l’alcaldessa, de la Junta de Govern Local i dels regidors i les regidores que tenen delegacions, sense perjudici de les competències de control que corresponen al Ple.

 

Aquesta comissió informativa rebrà el nom de Comissió Informativa de l’Acció de Govern.

 

La Comissió Informativa de l’Acció de Govern es regularà amb caràcter general per l’establert a l’article 131 del present reglament, amb les següents particularitats:

 

Les sessions ordinàries i extraordinàries de la Comissió Informativa de l’Acció de Govern seran convocades per l’alcalde o l’alcaldessa, a través de mitjans electrònics, i no precisaran de cap formalitat.

 

Les consideracions de la Comissió Informativa de l’Acció de Govern no tindran caràcter preceptiu ni vinculant, ni donaran lloc a cap acte administratiu.

 

Conformarà la Comissió informativa de l’acció de Govern:

 

President/a: L’alcalde o l’alcaldessa, que podrà delegar la Presidència en qualsevol altre membre de l’equip de Govern.

 

Vocals: Portaveus de tots els grups polítics municipals que podran delegar la seva assistència en un membre del grup polític al qual pertanyin.

 

Secretari/tària: El/la que ho sigui de l’Ajuntament, o persona en qui delegui, que tindrà veu, però no vot, i actuarà com a fedatari/tària.

 

La Comissió informativa de l’Acció de Govern celebrarà les sessions ordinàries, amb caràcter mensual. Els mesos en que hi hagi ple Ordinari la celebrarà dintre dels cinc dies naturals immediatament anteriors a la celebració del ple.

 

Els mesos que no hi hagi ple Ordinari la celebrarà la tercera o quarta setmana del mes en qüestió.

 

Podrà celebrar sessions extraordinàries quan així ho decideixi l’alcalde o l’alcaldessa, a iniciativa pròpia o a petició de la meitat dels seus membres.

 

En tot cas celebrarà sessions extraordinàries dintre dels cinc dies immediatament anteriors a la celebració d’una sessió plenària de caràcter extraordinari, a excepció que es tractés d’una sessió urgent i la naturalesa de la urgència no ho permetés.

 

De les sessions que celebri la Comissió Informativa de l’Acció de Govern, se n’aixecarà acta succinta.

 

Amb caràcter excepcional, podran assistir a les sessions de la Comissió Informativa de l’Acció de Govern els membres i el personal de la Corporació que l’alcalde o l’alcaldessa consideri convenient, a efectes d’informar sobre assumptes concrets”.

 

Per tot això exposat, es proposa al Ple l’adopció dels següents acords:

 

Primer.- Constituir la Comissió Informativa de l’Acció de Govern (mandat 2023-2027), òrgan col·legiat municipal, de caràcter deliberant, permanent i no resolutiu, que té encomanades les funcions d’estudi, l’informe, la consulta o la proposició de nous assumptes d’interès municipal, la competència dels quals correspongui al Ple, encara que s’exercitin, en virtut de la corresponent delegació, per qualsevol altre òrgan, així com el seguiment de la gestió de l’alcalde o l’alcaldessa, de la Junta de Govern Local i dels regidors i les regidores que tenen delegacions, sense perjudici de les competències de control que corresponen al Ple.

 

Segon – Establir que la Comissió Informativa de l’Acció de Govern estarà conformada per l’Alcalde que la presidirà, el qual podrà delegar la Presidència en qualsevol altre membre de l’equip de Govern i pel portaveu del grup polític municipal + APROP LES PRESES – ACORD MUNICIPAL (AM) que podrà delegar la seva assistència en un altre membre del grup polític al qual pertany.  

 

Tercer - Establir que les sessions ordinàries i extraordinàries de la Comissió informativa de l’Acció de Govern seran convocades per l’Alcalde, a través de mitjans electrònics, i no precisaran de cap formalitat.

 

Quart – Establir que la Comissió informativa de l’Acció de Govern celebrarà les sessions ordinàries, amb caràcter mensual. Els mesos en que hi hagi ple Ordinari la celebrarà dintre dels cinc dies naturals immediatament anteriors a la celebració del ple. Els mesos que no hi hagi ple Ordinari la celebrarà la tercera o quarta setmana del mes en qüestió.

 

Podrà celebrar sessions extraordinàries quan així ho decideixi l’Alcalde, a iniciativa pròpia o a petició de la meitat dels seus membres.

 

En qualsevol cas celebrarà sessions extraordinàries dintre dels cinc dies immediatament anteriors a la celebració d’una sessió plenària de caràcter extraordinari, a excepció que es tractés d’una sessió urgent i la naturalesa de la urgència no ho permetés.

 

De les sessions que celebri la Comissió Informativa de l’Acció de Govern, se n’aixecarà acta succinta.

 

Amb caràcter excepcional, podran assistir a les sessions de la Comissió Informativa de l’Acció de Govern els membres i el personal de la Corporació que l’alcalde consideri convenient, a efectes d’informar sobre assumptes concrets.

 

Cinquè – En allò no previst en els apartats anteriors la Comissió Informativa de l’Acció de Govern es regularà amb caràcter general per l’article 131 del Reglament Orgànic Municipal i en el seu defecte seran d’aplicació les normes sobre òrgans col·legiats continguts en la legislació sobre procediment administratiu comú i règim jurídic del sector públic.

 

Sisè - Publicar aquest acord al Butlletí Oficial de la província i al tauler d’anuncis de la corporació, i difondre’n el seu contingut de conformitat amb el principi de transparència, mitjançant la seva publicació actualitzada i permanent a la seu electrònica municipal, en compliment del que disposa la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació i bon govern i la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern .

Òrgan d’existència obligatòria en tots els municipis, d’acord amb el que preveuen els articles 20.1.e) i 116 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, 48.1.c) del Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, i 127.1 del Reglament d’organització, funcionament i  règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre.