Sistema d’integritat institucional

En la Memòria de Transparència i Bon Govern 2024, es poden consultar les eines d'integraitat relacionades amb la publicitat activa que s’han aprovat en l'exercici 2023, per situar el marc de transparència del que disposem actualment en comparació als exercicis anteriors i evidenciar les mancances existents fins aleshores.

Podeu consultar els membres de la Comissió de Transparència i Bon Govern en l'ïtem Comissió de Transparència i Bon Govern i els acords presos en la resta d'ítems d'aquesta secció: Bon Govern i Integritat Pública.

A inicis de 2023, mitjançant diversos acords del Ple Municipal i resolucions d’Alcaldia, es van aprovar diferents eines o instruments d’integritat pública amb la finalitat de millorar la situació existent en relació a la Transparència i el Bon Govern a l’Ajuntament de Blanes. La seva entrada en vigor es va preveure, en la majoria de casos, per a l’actual Mandat 2023-2027.

Entre aquests acords i resolucions n’hi ha alguns que afecten directament al camp de la publicitat activa ja que regulen la recollida de dades que són d’obligada publicitat d’acord amb la normativa de transparència. Així tenim, per exemple:

• La creació de la Comissió Tècnica de Transparència i Bon Govern, Protecció de Dades, Gestió Documental i Seguretat de la Informació: ENS i ENI (CSV 14613763253711103451) com a òrgan complementari de naturalesa tècnica que té com a funcions, entre d’altres, les següents:

• Impuls, foment, supervisió i avaluació del compliment de la normativa relativa a la transparència, Bon Govern, protecció de dades, gestió documental, procediment administratiu electrònic, ENS, ENI, seguretat jurídica, etc. per part de l’Ajuntament.

• Aprovació dels models d’instrucció tècnica dirigides a les unitats per a l’actualització dels ítems del Portal de Transparència, donar compte de les sol·licituds, resolucions i/o reclamacions en relació a l’accés a la informació pública, proposar la implantació de mesures de bon govern, etc.

• Propostes en relació al modelatge normalitzat de documents per a la resolució de sol·licituds d’accés a la informació pública.

• Propostes d’aprovació a l’òrgan competent de directrius, guies, reglaments, etc. en relació als àmbits objecte de la Comissió.

• Orientació i assistència tècnica en matèria de protecció de dades, transparència, accés a la informació pública i bon govern, a les diferents UO i a la ciutadania, si escau, sense perjudici de les funcions que corresponen al delegat o delegada de protecció de dades.

• Control i seguiment de l’execució del contracte del servei de delegats/a de protecció de dades i de l’auditoria anual a exercir per aquest/a.

• Promoure la difusió i vetllar pel compliment del Codi d’Ètica i Bon Govern i per la Instrucció per la que es regula el Registre de Regals de l’Ajuntament de Blanes i els seus ens dependents.

• Exercir la direcció tècnica de la implementació de l'administració electrònica, en l’àmbit jurídic i de gestió administrativa i documental, impulsant i coordinant les mesures organitzatives derivades de la mateixa i les accions que se’n derivin i proposar les actuacions necessàries per a la producció i l’evolució dels serveis electrònics.

• Definició del model de gestió d'expedients electrònics i definició i actualització del model de gestió documental.

• Impulsar i coordinar mesures per a la millora de l'accés i de les relacions de la ciutadania amb l’Ajuntament, mitjançant el desenvolupament dels serveis electrònics i les actuacions en matèria d'interoperabilitat i de relacions interadministratives promovent l’ús dels sistemes i plataformes d’intermediació de dades (ex: Via Oberta de l’AOC).

• Coordinar i elaborar propostes de racionalització, simplificació i implementació de procediments, circuits administratius, tècniques de gestió, així com dirigir projectes de millora en la gestió electrònica, en general.

• Elaborar, fer el seguiment i avaluar l’actuació de les unitats operatives en matèria d'organització i dimensionament de recursos, inclosos els ens instrumentals i les institucions amb qui es relacionen, pel que fa a l’esfera de la gestió administrativa electrònica i les relacions/comunicacions entre elles.

• Definir la política de seguretat de la informació, tant dins dels aplicatius informàtics com fora d’aquests, perquè l’executi Recursos Tecnològics proposant la definició de perfils, rols, autoritzacions d’accés, etc. així com auditoria dels sistemes pel que fa a la gestió administrativa de dades i expedients.

• Protocol i instruccions a seguir en cas de violacions de seguretat de les dades, accessos indeguts i altres infraccions relatives a la seguretat.

• Prendre coneixement de les auditories internes de seguretat TIC, protecció de dades, etc.

• Impulsar i facilitar la implementació de les polítiques corporatives de foment de la innovació en la gestió administrativa de l’Ajuntament i els ens instrumentals del mateix.

• Fer propostes per al disseny, la direcció i el manteniment del sistema de gestió documental i de l'Arxiu Electrònic, així com per a una millora de la gestió de la informació per mitjans electrònics.

• Els acords plenaris, de 23/2/2023, que van aprovar l’actualització i l’adaptació dels models de declaració d’activitats, béns, drets i patrimoni dels membres electes i el personal directiu de l’Ajuntament de Blanes per al Registre d’Interessos i per al Portal de Transparència (CSV 14613764125150263131) i CSV 14613764120250251546)

L’actualització d’aquests models que es trobaven obsolets i no s’ajustaven a la normativa vigent ha permès millorar la qualitat de la informació i fer-la extensiva als càrrecs directius dels ens dependents de l’Ajuntament de Blanes que fins ara no presentaven declaracions tot i estar-hi obligats.

El volum i el detall de la informació a proporcionar s’han ampliat així com el període temporal que ara compren els 2 anys anteriors a la data de la declaració.

Es va crear un nou model, a part de l’existent i custodiat al Registre d’Interessos, que conté dades més àmplies de caràcter personal com les de localització dels béns immobles o les matrícules dels vehicles, a fi de poder-lo publicar al Portal de Transparència.

Els canals d’entrada de les declaracions a la Secretaria Municipal s’han ampliat per facilitar la presentació de les declaracions i donar més seguretat jurídica.

S’ha creat un nou model normalitzat de declaració responsable de no variació de dades per a la presentació de les declaracions sortints, a la fi del mandat de govern, que permet no haver de tornar a emplenar els models de declaració inicials quan no hi ha noves dades a declarar. Aquestes declaracions també han estat penjades al Portal de Transparència (Resolucions relatives a les declaracions d'activitats, patrimonials i d'interessos dels alts càrrecs i del personal directiu - Ajuntament de Blanes (seu-e.cat) ).

• L’acord plenari, de 23/2/2023, de regulació del tractament i les justificacions econòmiques de les aportacions als Grups Municipals (CSV 14613764304461000314).

Per a una major transparència i seguretat en la justificació dels ajuts rebuts pels grups municipals, es va aprovar la regulació del seu tractament amb la incorporació de nous formularis i de la necessitat de fer públiques les justificacions al Portal de Transparència d’acord amb  l’article 15 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, que imposa l’obligació de fer públic el retiment de comptes o la justificació que facin les persones  beneficiàries de les subvencions i ajuts rebuts (no de les factures que es podran posar a disposició del plenari i/o ser objecte d’accés a la informació pública per part de tercers).

L’inici de la publicitat de les justificacions al Portal s’ha fet amb el retiment dels ajuts rebuts des de l’1/1/23 fins al 17/6/2023 coincidint amb el fi del mandat 2019-2023. A partir d’aquesta data van entrar en vigor el nou tractament i els nous formats de compte justificativa que han estat objecte de publicitat activa. Al llarg del primer trimestre de 2024 s’han presentat la justificació dels ajuts rebuts al 2023 per part dels grups municipals relatius al nou Mandat 2023-2027, que han estat aprovats en sessió plenària .

Una altra novetat en aquest punt és que es va preveure a la nova regulació que la Memòria anual d’avaluació del compliment de les lleis de transparència que s’eleva al Ple municipal inclouria un resum dels imports justificats pels diferents grups municipals.

• Resolució d’Alcaldia, de 6/3/2023, que aprova la Instrucció sobre el Manual de Gestió de la Publicitat de les Agendes dels i les Electes Locals (CSV 14614205346360763325)

Amb aquesta nova instrucció es pretén tenir un marc mínim de funcionament en relació a les dades que caldrà fer públiques de les reunions, visites, activitats i actuacions que conformen l’Agenda institucional oficial dels alts càrrecs i personal directiu dels ens dependents. Es vol facilitar el seu accés garantint la unitat, la coherència i el tractament uniforme de la informació.

Per fer-ho possible és necessari el treball conjunt i transversal amb les diferents unitats implicades en què el regidor/a tingui competències ja que des d’aquestes caldrà que alguna persona de referència supervisi les dades introduïdes a l’agenda i que aquestes s’ajustin a la Instrucció.

Des de RRTT caldria mantenir l’aplicatiu electrònic de l’agenda institucional de manera integrada amb el Portal de Transparència i el Registre de Grups d’Interès, a fi d’automatitzar l’alimentació de dades a aquests últims i de simplificar la seva gestió i actualització però actualment no es disposa dels mitjans per fer-ho i tot i intentar que la Diputació de Barcelona ens permeti utilitzar l’aplicatiu que han posat a disposició dels municipis de la província de Barcelona, la resposta ha estat negativa.

Caldrà treballar per buscar un mètode el més àgil i eficient possible per poder habilitar la publicitat de les Agendes Institucionals. La data prevista per implementar-ho, que era octubre de 2023,