Comissió Antifrau

En el Pla de mesures antifrau dels Fons Next Generation elaborat per l'Ajuntament de Blanes i ratificat segons l'acord del Ple número 2023000004 del 26 de gener de 2023 es contempla la creació de la Comissió Tècnica dels Fons Next Generation que té les següents característiques: 

Punt 5.5 del Pla: Creació de la Comissió Tècnica dels Fons Next Generation

Es crearà una nova comissió, de naturalesa tècnica, anomenada Comissió Tècnica dels Fons Next Generation que comptarà amb total independència, seguretat i imparcialitat com a òrgan de garantia i compliment. La creació d’aquesta comissió constitueix una mesura més d’aquest Pla.

5.5.1 Objecte
Amb la finalitat que l'execució dels projectes i les accions finançades amb càrrec als fons Next Generation es dugui a terme amb el màxim nivell de qualitat jurídica i ètica, evitant que es pugui incórrer en qualsevol pràctica que pugui qualificar-se com a frau, corrupció o que pugui estar vinculada a un conflicte d'interessos en la gestió, execució i control dels fons europeus dels quals sigui beneficiari l’Ajuntament, es crea aquesta nova Comissió.
La Comissió Tècnica dels Fons Next Generation tindrà per objecte aplicar i fer seguiment de les mesures aprovades en aquest Pla de Mesures Antifrau, així com examinar les denúncies o les alertes rebudes a través de la Bústia Ètica. Les propostes de resolució, informes previs i altres documents administratius de rellevància, en la resolució de les comunicacions o denúncies rebudes, així com aquelles tramitades d’ofici, seran sotmeses a consideració de la Comissió.

5.5.2 Composició
La composició de la Comissió és la següent:

• Secretari/a General o persona en qui delegui, que actuarà com a president.
• TAG de serveis jurídics responsable de Transparència, Protecció de Dades i Bon Govern, que també actuarà com a secretària de la Comissió.
• Interventor/a General o persona en qui delegui.
• TAG de Contractació.
• Cap de RRHH.
• Arquitecte/a Municipal.
• Altres que s’escaiguin en funció de la matèria

5.5.3 Normes de funcionament i règim de reunions
La Comissió actuarà sense estar sotmesa a ordres jeràrquiques que condicionin la seva actuació en l’àmbit  municipal, especialment pel que fa al manteniment de la confidencialitat de les dades personals que tracti. Podrà requerir l’assistència en les sessions que celebri de personal de qualsevol dels serveis municipals, d’acord amb la naturalesa dels temes que s’hi hagin de tractar i podrà comptar amb l’assessorament que consideri necessari per part del les persones tècniques externes, expertes en qualsevol matèria sobre la que la Comissió hagi d’elaborar informe.
La direcció, l’impuls, la representació i la coordinació d’aquesta Comissió recaurà sobre el Secretari/a de la Corporació i la persona que expressament aquest designi per a l’exercici d’aquestes funcions.
Exercirà la Secretaria de la Comissió, als efectes de tramitar les convocatòries, elaborar l’ordre del dia de les reunions i aixecar acta de les sessions que celebri, la TAG de Serveis Jurídics, responsable de Transparència, Protecció de Dades i Bon Govern, que alhora actuarà com a membre tècnica de la mateixa.
La Comissió actuarà de forma col·legiada i en l’exercici de les seves funcions, però molt especialment en la tramitació de les comunicacions i les denúncies que rebi, en relació als fons europeus, així com pel que fa a la proposta de mesures de millora, d’innovació, a la formulació de recomanacions i emissió d’informes, etc. adoptarà les seves decisions i acords amb la conformitat de la majoria de les persones que la integren i que es trobin presents en la sessió que es celebri.
La Convocatòria es farà amb una antelació mínima a la sessió de 48 hores i anirà acompanyada d'un Ordre del Dia dels assumptes a tractar i, si escau, de la documentació corresponent a cada punt. Correspondrà a la persona que exerceixi les funcions de secretari/a de la Comissió, la confecció, amb el vistiplau del president/a, de l’ordre del dia, la realització de les convocatòries i l’enregistrament i redacció de les actes de les reunions. En el seu defecte, podrà realitzar-la el President o algun dels seus membres.
De cadascuna d'aquestes reunions, s’aixecarà l'Acta corresponent que haurà de ser aprovada per totes les persones membres de la Comissió en la celebració de la sessió següent. Les sessions es podran realitzar presencialment o per mitjans telemàtics, d’acord amb el que estableixi la convocatòria corresponent, i es gravaran a través del sistema d’audioacta. El sistema d’enregistrament es farà amb consentiment previ exprés de totes les persones assistents pel que fa a protecció de dades personals.

La periodicitat de les reunions serà la següent:

• Amb caràcter ordinari, s’haurà de reunir, com a mínim, 1 cada semestre per conèixer els assumptes que li són propis.
• A més, podrà reunir-se en qualsevol moment amb caràcter extraordinari, quan alguna de les persones membres així ho sol·liciti al secretari/a de la Comissió o quan el president/a ho consideri necessari.
• També haurà de reunir-se de manera extraordinària quan es formuli alguna alerta de frau, corrupció o conflicte d'interessos (quan es detecti una red flag, bandera vermella o alerta de risc) en els projectes municipals a executar, quan es presenti una denúncia a la Bústia Ètica en relació als fons Next Generation o qualsevol altre motiu que ho faci necessari.

5.5.4 Funcions
La Comissió Tècnica dels Fons Next Generation assumirà les funcions següents:

1. Dissenyar la Política Antifrau i les mesures integrades en aquest Pla de Mesures Antifrau que permetin prevenir, detectar, corregir i perseguir qualsevol intent de frau en relació amb la gestió de fons europeus vinculats al Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència.
2. Assegurar que les mesures contingudes en aquest Pla estan correctament aplicades.
3. Avaluar de manera periòdica el risc de frau que pogués plantejar-se en relació amb els procediments inherents a la gestió i/o execució dels fons europeus vinculats amb el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència: doble finançament, contractació pública, etc., assegurant-se que existeixi un control intern eficaç que permeti prevenir i detectar els possibles fraus i, en el seu cas, proposar noves mesures més ajustades que permetin minimitzar el risc de frau.
4. Conscienciar a les àrees, departaments, serveis i resta d’estructures participants en la gestió i/o execució dels fons europeus, del compromís de l’Ajuntament de Blanes amb la Política Antifrau i impartir accions de formació que incideixin, alhora, en la importància del control dels fons europeus.
5. Gestionar les comunicacions, alertes, indicis, denúncies, etc. de frau, conflictes d’interès o altres incompliments de la normativa vigent, analitzar-les declarant-ne l’admissió o no admissió i fer les tasques de comprovació quan siguin procedents.
6. Obrir un expedient informatiu davant qualsevol sospita de frau o davant qualsevol alerta rebuda a través de la “Bústia Ètica”, sol·licitant tota la informació considerada pertinent als serveis involucrats en aquesta, per al seu anàlisi.
7. Garantir la confidencialitat de la identitat de les persones que presentin una comunicació, alerta o denúncia a través de la “Bústia Ètica”, així com qualsevol tercera persona esmentada a la mateixa, i protegir-les en el seus drets per tal que no se’n puguin derivar perjudicis per a qui formula la comunicació de bona fe.
8. Resoldre els expedients informatius incoats, ordenant el seu possible arxiu, en el cas que les sospites resultin infundades o l'adopció de mesures correctores oportunes en el cas que es conclogui que el frau, realment, s'ha produït.
9. Informar a l’Alcaldia de les conclusions obtingudes en els expedients incoats i, en el seu cas, de les mesures correctores aplicades. En el cas d’alertes de frau formulades des de la “Bústia Ètica” s'informarà també a la persona que va formular l’alerta, sens perjudici de l’aplicació de la normativa vigent pel que fa referència a l’accés a l’expedient, a la denúncia, a la resta de mesures provisionals adoptades, etc. La presentació d’una denúncia no atorga, por sí sola, la condició de persona interessada en el procediment i la denúncia en sí no forma part de l’expedient administratiu. Els drets s’hauran d’exercir segons les regles de la bona fe i es prohibeix l’abús de dret.
10. Subministrar la informació necessària a les entitats o organismes encarregats de vetllar per la recuperació dels imports indegudament rebuts per part dels beneficiaris, o incoar les sancions en matèria administrativa i/o penal, en cas que procedeixi.
11. Portar un registre de les incidències detectades i dels expedients informatius incoats i resolts.
12. Elaborar, si escau, 1 informe anual d’avaluació “ex-post” o verificació dels contractes derivat de la gestió de fons PRTR, que s’inclourà a la Memòria Anual.
13. Elaborar una Memòria Anual comprensiva de les activitats realitzades per la Comissió en l'àmbit de la seva competència de la que se’n donarà compte a Comissió de Transparència, Bon Govern i Codi Ètic, a la Comissió Especial de Comptes i al Ple municipal.
14. Garantir la confidencialitat i atorgar la deguda protecció als càrrecs i la resta de persones al servei de la corporació en el procés de comprovació dels fets. La garantia de confidencialitat no impedeix la cessió de les dades que requereixin els jutjats i tribunals en exercici de la seva funció jurisdiccional, la fiscalia o altres òrgans de control extern en exercici de les facultats d'investigació.

Les funcions d'aquesta Comissió no podran subcontractar-se a tercers. No obstant això, la mateixa podrà comptar amb una Assistència Tècnica que li doni suport en la gestió de les funcions que els hi són pròpies.
A fi i efecte d’evitar qualsevol possible col·lisió d'interessos, aquesta Comissió haurà de gaudir de total independència en la seva actuació respecte d’altres estructures i unitats de l’Ajuntament de Blanes que gestionin i/o executin fons europeus vinculats amb el PRTR.