Competències i funcions

Tal com diu l'article 25 de la Llei de Bases de Règim Local (LBRL) les competències i funcions de l'Ajuntament són:

Article 25.

1. El municipi, per a la gestió dels seus interessos i en l’àmbit de les seves competències, pot promoure tota mena d’activitats i prestar tots els serveis públics que contribueixin a satisfer les necessitats i aspiracions de la comunitat veïnal.
    
2. El municipi exerceix, en tot cas, competències, en els termes de la legislació de l’Estat i de les comunitats autònomes, en les matèries següents:
   
   a) Seguretat en llocs públics.
   b) Ordenació del trànsit de vehicles i persones en les vies urbanes.
   c) Protecció civil, prevenció i extinció d’incendis.
   d).Ordenació, gestió, execució i disciplina urbanística; promoció i gestió d’habitatges; parcs i jardins, pavimentació de vies públiques urbanes i conservació de camins i vies rurals.
   e) Patrimoni historicoartístic.
   f) Protecció del medi ambient.
   g) Abastaments, escorxadors, fires, mercats i defensa d’usuaris i consumidors.
   h) Protecció de la salubritat pública.
   i) Participació en la gestió de l’atenció primària de la salut.
   j) Cementiris i serveis funeraris.
   k)Prestació dels serveis socials i de promoció i reinserció social.
   l)Subministrament d’aigua i enllumenat públic; serveis de neteja viària, de recollida i tractament de residus, clavegueram i tractament d’aigües residuals.
   ll).Transport públic de viatgers.
   m).Activitats o instal·lacions culturals i esportives; ocupació del temps lliure; turisme.
   n) Participar en la programació de l’ensenyament i cooperar amb l’Administració educativa en la creació, construcció i sosteniment dels centres docents públics, intervenir en els seus òrgans de gestió i participar en la vigilància del compliment de l’escolaritat obligatòria.
3. Només la Llei determina les competències municipals en les matèries enunciades en aquest article, de conformitat amb els principis establerts a l’article 2.

També l'Estatut d'Autonomia de Catalunya en els seus articles 84 i 86 determina que:

Article 84. Competències locals

1. Aquest Estatut garanteix als municipis un nucli de competències pròpies que han d’ésser exercides per aquestes entitats amb plena autonomia, subjecta només a control de constitucionalitat i de legalitat.
    
2. Els governs locals de Catalunya tenen en tot cas competències pròpies sobre les matèries següents, en els termes que determinin les lleis:
   a) L’ordenació i la gestió del territori, l’urbanisme i la disciplina urbanística i la conservació i el manteniment dels béns de domini públic local.
   b) La planificació, la programació i la gestió d’habitatge públic i la participació en la planificació en sòl municipal de l’habitatge de protecció oficial.
   c) L’ordenació i la prestació de serveis bàsics a la comunitat.
   d) La regulació i la gestió dels equipaments municipals.
   e) La regulació de les condicions de seguretat en les activitats organitzades en espais públics i en locals de concurrència pública. La coordinació mitjançant la Junta de Seguretat dels diversos cossos i forces presents al municipi.
   ​f) La protecció civil i la prevenció d’incendis.

Article 86. El municipi i l’autonomia municipal.

1. El municipi és l’ens local bàsic de l’organització territorial de Catalunya i el mitjà essencial de participació de la comunitat local en els afers públics.
    
2. El govern i l’administració municipals corresponen a l’ajuntament, format per l’alcalde o alcaldessa i els regidors. S’han d’establir per llei els requisits que s’han de complir per a l’aplicació del règim de consell obert.
    
3. Aquest Estatut garanteix al municipi l’autonomia per a l’exercici de les competències que té encomanades i la defensa dels interessos propis de la col·lectivitat que representa.
    
4. Els actes i els acords adoptats pels municipis no poden ésser objecte de control d’oportunitat per cap altra administració.
    
5. Correspon a la Generalitat el control de l’adequació a l’ordenament jurídic dels actes i els acords adoptats pels municipis i, si escau, la impugnació corresponent davant la jurisdicció contenciosa administrativa, sens perjudici de les accions que l’Estat pugui emprendre en defensa de les seves competències.
    
6. Els regidors són elegits pels veïns dels municipis per mitjà de sufragi universal, igual, lliure, directe i secret.
    
7. Les concentracions de població que dins d’un municipi formin nuclis separats es poden constituir en entitats municipals descentralitzades. La llei els ha de garantir la descentralització i la capacitat suficients per a portar a terme les activitats i prestar els serveis de llur competència.

Així mateix s'ha de tenir en compte que els Articles 7 i 27 de la Llei de Bases de Règim Local (LBRL) determinen que:

Article 7.

1. Les competències de les entitats locals són pròpies o atribuïdes per delegació. Les competències pròpies dels municipis, les províncies, les illes i altres entitats locals territorials només poden ser determinades per llei.
    
2. Les competències pròpies s’exerceixen en règim d’autonomia i sota la responsabilitat pròpia, atenent sempre la deguda coordinació en la seva programació i execució amb les altres administracions públiques.
    
3. Les competències atribuïdes s’exerceixen en els termes de la delegació, que pot preveure tècniques de direcció i control d’oportunitat que, en tot cas, han de respectar la potestat d’autoorganització dels serveis de l’entitat local.
    

Article 27.

1. L’Administració de l’Estat, de les comunitats autònomes i altres entitats locals poden delegar en els municipis l’exercici de competències en matèries que afectin els seus interessos propis, sempre que amb això es millori l’eficàcia de la gestió pública i s’aconsegueixi més participació ciutadana. La disposició o l’acord de delegació ha de determinar l’abast, el contingut, les condicions i la durada d’aquesta, així com el control que es reserva l’Administració delegant i els mitjans personals, materials i econòmics que aquesta transfereix.
    
2. En tot cas, de l’Administració delegant pot emanar, per dirigir i controlar l’exercici dels serveis delegats, instruccions tècniques de caràcter general i recollir, en qualsevol moment, informació sobre la gestió municipal, així com enviar comissionats i formular els requeriments pertinents per a l’esmena de les deficiències observades. En cas d’incompliment de les directrius, denegació de les informacions sol·licitades o inobservança dels requeriments formulats, l’Administració delegant pot revocar la delegació o executar per si mateixa la competència delegada en substitució del municipi. Els actes d’aquest poden ser recorreguts davant els òrgans competents de l’Administració delegant.
    
3. L’efectivitat de la delegació requereix la seva acceptació pel municipi interessat, i, si s’escau, la prèvia consulta i informe de la comunitat autònoma, llevat que per llei s’imposi obligatòriament, cas en què ha d’anar acompanyada necessàriament de la dotació o l’increment de mitjans econòmics per desenvolupar-los.
    
4. Les competències delegades s’exerceixen d’acord amb la legislació de l’Estat o de les comunitats autònomes corresponents o, si s’escau, la reglamentació aprovada per l’entitat local delegant.