Moció que presenta el Grup Municipal de Junts per Àger per millorar les inspeccions de salut pública de competència municipal
EXPOSICIÓ DE MOTIUS
Des de l’any 2019, a molts municipis de Catalunya les inspeccions en matèria de salut pública en determinats establiments no s’estan duent a terme amb la diligència ni la periodicitat que estableix la normativa vigent. Aquest fet afecta activitats com els establiments alimentaris minoristes (bars, restaurants o botigues d’alimentació al detall), les piscines d’ús públic i els establiments de tatuatges, pírcings i micropigmentació (TPM), que són competència de l’administració local.
D’acord amb la Llei 18/2009, el control del comerç minorista correspon als ens locals, excepte en els casos de restauració col·lectiva social —com ara cuines d’hospitals, residències de gent gran, centres sociosanitaris, escoles o llars d’infants—, que són competència de la Generalitat.
Per tant, els ens locals són responsables del cens i del control dels establiments minoristes d’alimentació i dels centres TPM. En canvi, els establiments alimentaris que no són minoristes han d’estar inscrits al Registre Sanitari d’Indústries i Productes Alimentaris de Catalunya (RSIPAC), i el seu control correspon a la Generalitat de Catalunya.
L’any 2013 es va signar un conveni marc entre l’Agència de Salut Pública de Catalunya i els ens locals, mitjançant el qual la Generalitat prestava serveis de salut pública als municipis. La majoria d’ajuntaments van adherir-se a aquest conveni, però la seva vigència va finalitzar l’any 2019 i no es va renovar. Actualment, no hi ha cap marc relacional vigent entre ambdues administracions en aquesta matèria.
Alguns municipis grans compten amb veterinaris i tècnics que realitzen el control oficial dels establiments minoristes i efectuen les inspeccions prèvies al cens per verificar que els nous establiments compleixen la normativa. En canvi, en altres municipis no hi ha cap sistema de control ni cens d’aquests establiments. O bé, existeix el cens, però sense un control de salut pública suficient, com és el cas del municipi d’Àger.
Des del punt de vista legislatiu, existeix la possibilitat de delegar aquestes competències a altres organismes. L’article 53 de la Llei de Salut Pública preveu que la gestió pot ser directa o bé a través de qualsevol de les formes previstes per la legislació de règim local, incloent-hi la delegació en altres entitats.
A més, l’article 27 de la Llei 7/1985, reguladora de les bases del règim local, estableix que els ens locals poden sol·licitar assistència a les diputacions per a la coordinació i seguiment de les competències delegades.
La manca de control sobre aquest tipus d’establiments representa un risc greu per a la salut pública, tal com alerta el Consell de Col·legis Veterinaris de Catalunya.
Recentment, la Diputació de Lleida, a instàncies de Junts-Impulsem, va aprovar una moció per dotar de recursos els ajuntaments i consells comarcals per poder realitzar inspeccions de salut pública. Concretament, es va aprovar:
1. Instar al Departament de Salut de la Generalitat de Catalunya a que recuperi el servei d’inspeccions en matèria de salut pública de competència municipal que marca la Llei 18/2009 mitjançant els convenis entre l’Agència de Salut Pública i els ajuntaments que ho sol·licitin, tal com es feia fins al 2019, sense cap cost per l’ens sol·licitant.
2. Si les negociacions amb el Departament de Salut no permeten formalitzar aquests convenis durant aquest any 2025, la Diputació de Lleida estudiarà i consensuarà el millor model per tal de donar suport als municipis per cobrir el servei d’inspeccions en matèria de Salut Pública de competència municipal. En aquest cas, la Diputació de Lleida haurà de dotar econòmicament una partida pressupostària per l'any 2026 per cobrir el servei d'inspeccions sanitàries en funció del que estableixi el model consensuat.
També el Parlament de Catalunya està pendent de votar una proposta per instar el Govern a signar un nou conveni marc entre el Departament de Salut i l’Agència de Salut Pública de Catalunya, els col·legis professionals de veterinaris i l’administració local, amb l’objectiu d’assegurar el control dels establiments alimentaris i d’altres activitats que són competència dels ajuntaments.
Per tot això, el Grup Municipal de Junts per Àger proposa al ple de l’Ajuntament l’adopció del següent:
ACORD
Àger, 9 de juny de 2025.
